Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-438/2023 от 31.10.2023

Дело № 12-438/2023

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года                                       г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 31, жалобу законного представителя ГКУ «Спасательная служба Севастополя» на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 20.10.2023 года №26403/2023 ГКУ «Спасательная служба Севастополя» привлечено к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель заявителя обратился с жалобой в Ленинский районный суд города Севастополя, со ссылкой на то, что ГКУ «Спасательная служба Севастополя» является профессиональной аварийно-спасательной службой субъекта- города федерального значения Севастополя, аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ. Аварийно-спасательный UAZ PATRIOT, государственный регистрационный знак № имея нанесенную цветографическую схему, в связи со служебно-оперативной необходимостью, осуществил стоянку на платной городской парковке № без осуществления оплаты, действуя в рамках прав и гарантий деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, установленных на федеральном и региональном уровнях.

    Кроме того, просили восстановить срок на обжалование постановления, в связи с чем, что Указом Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на территории города Севастополя был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования. Зоной чрезвычайной ситуации межмуниципального характера определена территория Севастополя.

    В судебное заседание представитель заявителя не явился, до начала судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

    Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

    Изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Обжалуемое постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № было получено ГКУ «Спасательная служба Севастополя» ДД.ММ.ГГГГ.

    Указом Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № территории города Севастополя был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования. Зоной чрезвычайной ситуации межмуниципального характера определена территория Севастополя.

    В связи с вышеизложенным, ввиду чрезвычайной ситуации в городе, а также сосредоточением сил и средств учреждения на выполнении основных уставных задачи, суд приходит к выводу о восстановлении срока на обжалование постановления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

    На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

    Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

    В силу п.3.1.1 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) на парковочных местах платных парковок бесплатно размещаются:

Транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью.

    Так, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> ФИО2, ГКУ «Спасательная служба Севастополя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

    Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство UAZ PATRIOT, государственный регистрационный знак № платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

    Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что транспортное средство марки модели UAZ PATRIOT, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве оперативного управления государственному казенному учреждению «Спасательная служба Севастополя».

    ГКУ «Спасательная служба Севастополя» является профессиональной аварийно-спасательной службой субъекта - города федерального значения Севастополя, аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ (дата последней аттестации -     ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер свидетельства №).

    В своей деятельности ГКУ «Спасательная служба Севастополя» руководствуется федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», а также Законом города Севастополя от 28.10.2015 № 197-ЗС «Об аварийно-спасательных службах Севастополя и социальной поддержке спасателей».

    Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»:

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

2. Транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, оборудуются устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

3. При следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций транспортные средства профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, пользуются правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах независимо от форм их собственности.

    В соответствии со ст. 9 Закона города Севастополя от 28.10.2015 № 197-ЗС «Об аварийно-спасательных службах Севастополя и социальной поддержке спасателей» органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления в городе Севастополе и организации в соответствии с федеральным законодательством обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно- спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

    ГКУ «Спасательная служба Севастополя» является звеном и постоянно действующим органом управления Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Согласно пункту 9 постановления Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 68 «Об утверждении Положения о Севастопольской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» постоянно действующими органами управления СГТП являются:

    - на региональном уровне - Главное управление МЧС России по городу Севастополю;

    - на отраслевом подуровне регионального уровня - структурные подразделения соответствующих исполнительных органов города Севастополя, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

    - на муниципальном уровне - соответственно структурные подразделения представительных и исполнительно-распорядительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

    - на объектовом уровне - структурные подразделения или работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны (для комплексов объектов - структурные подразделения или работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны соответствующих уполномоченных организаций комплексов объектов).

    ГКУ «Спасательная служба Севастополя» является подведомственным учреждением Департамента общественной безопасности города Севастополя.

    Согласно пункта 2.1 Устава ГКУ «Спасательная служба Севастополя», утвержденного приказом Департамента общественной безопасности города Севастополя от 13.03.2023 № 47-П, учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах, отдаленных от подразделений федеральной противопожарной службы, поиска и спасения людей на водных объектах, в лесной и горно-лесной местности в пределах административно-территориальных границ города Севастополя.

    Указом Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № на территории города Севастополя был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования. Зоной чрезвычайной ситуации межмуниципального характера определена территория Севастополя.

    Аварийно-спасательный автомобиль модели UAZ PATRIOT, государственный регистрационный знак № имея нанесенную цветографическую схему, в связи со служебно-оперативной необходимостью, осуществил стоянку на платной городской парковке № без осуществления оплаты, действуя в рамках реализации прав и гарантий деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, установленных на федеральном и региональном уровнях, обеспечивая соблюдение режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу ГКУ «Спасательная служба Севастополя» – удовлетворить.

    Восстановить срок на обжалование постановления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховским В.В., которым ГКУ «Спасательная служба Севастополя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ «Спасательная служба Севастополя» о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                Н.М. Истягина