Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3906/2023 от 15.06.2023

Гр. дело № 2-3906/2023

21RS0023-01-2022-006275-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары

под председательством судьи Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушение требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности образовательного учреждения,

при участии прокурора Садртдиновой Е.Н.,

представителя ответчика заведующего МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары Семеновой Р.Ф., действующей на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ к МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушение требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности образовательного учреждения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки соблюдения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов образовательных учреждений выявлены нарушения требований законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 130 «Улап» города Чебоксары Чувашской Республики (далее МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары).

Установлено, что МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании Устава.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки в МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений.

Однако, в установленный в представлении срок в полном объеме нарушения не устранены. Остались не устраненными следующие нарушения:

- не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- не оборудовано на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Из представленного МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары ответа на представление следует, что указанная часть нарушений не устранена в связи с отсутствием финансового обеспечения. Для устранения нарушений в управление образования администрации г. Чебоксары направлена служебная записка о выделении денежных средств.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства препятствует обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности указанного объекта, а также обеспечению безопасности обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в нем.

Со ссылкой на ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст. ст. 34,37,38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности" просит: обязать МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары в течение 3 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования на оборудование на 1-ом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Садртдинова Е.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары Семенова Р.Ф. исковые требования признала в полном объеме, последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры на выполнение работ по устройству комнаты охраны в МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары, в настоящее время помещение для охраны оборудовано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Чебоксары в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росгвардии по Чувашской Республике в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики, в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно Уставу, МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары по типу реализуемых основных образовательных программ является дошкольным образовательным учреждением. Учредителем учреждения является муниципальное образование – город Чебоксары – столица Чувашской Республики.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. 1, 4 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее – Требования).

В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 6, подп. «а» п. 8, подп. «е» п. 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно пунктам 8, 11 Требований, для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, которая в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с пунктом 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б»).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары обязано было провести необходимые мероприятия по выполнению Требований к антитеррористической защищенности и Правил противопожарного режима.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г.Чебоксары внесено представление об устранении нарушений требований противопожарной безопасности объекта.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары и <данные изъяты> заключены договоры на выполнение работ по устройству комнаты охраны в МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары, срок выполнения работ – 30 календарных дней.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела, выявленные в деятельности МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары нарушения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 130 «Улап» г. Чебоксары, и полагает необходимым их удовлетворить.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 130 «░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 130 «░░░░» ░. ░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.