Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-809/2022 от 09.09.2022

Дело № 12-809/2022г.

УИД 05RS0031-01-2022-013312-07

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2022 года                                                                               гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова С.М. на постановление вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Гасановым Б.М. за №05М-21-123/Пл-5-1 от 25.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова Сайдулхана Магомедовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования от 25 ноября 2021 года, директор МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Сайдулханов С.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление в котором просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить.

Решением судьи Ленинского районного суда гор. Махачкала от 10 февраля 2022 года, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД от 25 ноября 2021 года по делу №05м-21-123/Пл-5-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 оставлено без изменения, жалоба директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова С.М. без удовлетворения.

Решением Верховного суда Республики Дагестан от 07 сентября 2022 года решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 февраля 2022 года отменено, дело возвращено в Ленинский районный суд г. Махачкалы на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Сайдулханова С.М. Мусалаев М.М. действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что размещение песка на песковых площадках не производится, и не наблюдается. Песок временно складируется для вывоза в специальном лицензированном ООО "Протон", что подтверждается актом приема передачи отходов. Просит суд постановление отменить.

Выслушав объяснения защитника заявителя жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в ходе проверки МУП «ОСК гг. Махачкала-Каспийск» размещает (хранит) отходы жидкого и влажного песка на этапе механической очистки с очистных сооружений канализации МУП «ОСК» на месте, не предусмотренном для размещения (хранения) отходов.

Отход песка с песковых площадок на этапе механической очистки по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний и расчету класса опасности относятся к IV классу опасности (экспертное заключение Отдела химико-аналитического контроля Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 21.10.2021 №105).

В соответствии с. ч.1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и возимные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с требованиями ч. 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается:

- захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечено-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснбженния;

- размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Датой и временем совершения административного правонарушения является время обнаружения 22 октября 2021 года 15 часов 30 минут.

Место совершения административного правонарушения: 367000, РД, г.Махачкала, Турали-4.

Таким образом, должностное лицо - Сайдулханов С.М. являясь директором МУП «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала-Каспийск» не осуществил должностного контроля, в результате чего нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накопления, транспортирования, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказкому федеральному округу, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

решением о проведении плановой выездной проверки от 17.09.2021 за №123;

распоряжением о назначении Сайдулханова С.М. от 02 февраля 2017 года №77-р;

протоколом о взятии проб и образцов от 27.09.2021г.;

протокол отбора проб отходов от 27.09.2021г. за №175-ОТ;

протокол биотестирования проб от 04.10.2021г. за №175-БОТ;

заключение по результатам проведения лабораторных исследований от 20.10.2021г. за №105;

актом0 плановой выездной проверки от 22 октября 2021 года;

протоколом об административном правонарушении №05м-21-123/Пл-5-1 от 12 ноября 2021 года;

    Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в рассмотрении административного дела и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД по делу №05м-21-123/Пл-5-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова С.М. и прекращения производства по делу, суд не находит.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

    РЕШИЛ:

     Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД от 25 ноября 2021 года по делу №05м-21-123/Пл-5-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 оставить без изменения, жалобу директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" Сайдулханова С.М. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                             С.И. Магомедов