Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2023 ~ М-90/2023 от 10.02.2023

№2-197/2023

66RS0023-01-2023-000108-25

Мотивированное решение

составлено 11.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года                                       г. Верхотурье

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Воложанина А.В., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Верхотурский Гунько М.М.,

представителя ответчика – МУП «Гарант» Савина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхотурского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхотурский, муниципальному унитарному предприятию городского округа Верхотурский «Гарант» о понуждении к совершению действий по обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - самотечного канализационного коллектора,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Верхотурского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц. обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района рассмотрено обращение Кирюшкиной Е.В., проживающей по адресу: (адрес обезличен), о загрязнении канализационными стоками рельефа местности, а также затопления подвального помещения указанного дома. В ходе проведения проверки было установлено, что в районе д.34 по ул. Победы в п. Привокзальный Верхотурского района из самотечного канализационного коллектора, располагающегося поблизости МАОУ «Пролетарская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 17», ГАУ СО «КЦСОН» (Дом престарелых), МБУК «Центр культуры» (Пролетарский дом культуры), многоквартирных жилых домов по адресу: Свердловская область, Верхотурский район, п. Привокзальный, ул. Чапаева, д. 22. 24, 26 на почвенную поверхность изливаются канализационные стоки, имеющие характерный канализационный запах, загрязняющие окружающую среду, существенно ухудшающие условия проживания граждан. Очистные сооружения отсутствуют. В реестре муниципальной собственности ГО Верхотурский указанный самотечный канализационный коллектор отсутствует. Собственники у указанного коллектора отсутствуют. Вместе с тем, фактически услуги по водоотведению в указанный самотечный канализационный коллектор осуществляет МУП «Гарант» ГО Верхотурский, не являющийся его собственником. Изложенное свидетельствует об отсутствии собственника на указанное имущество, что подтверждает факт его бесхозяйности. Указанные обстоятельства не обеспечивают безопасную эксплуатацию самотечного канализационного коллектора влекут причинение ущерба окружающей среде, нарушают права граждан на благоприятную/ окружающую среду.

В связи с изложенным прокурор просит обязать Администрацию городского округа Верхотурский обратиться в течении 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - самотечного канализационного коллектора, располагающегося поблизости МАОУ «Пролетарская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 17», ГАУ СО «КЦСОН» (Дом престарелых), МБУК «Центр культуры» (Пролетарский дом культуры), многоквартирных жилых домов по адресу: Свердловская область. Верхотурский район, п. Привокзальный, ул. Чапаева, д. 22, 24, 26.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхотурский с исковыми требованиями не согласна, в связи с тем, что приобретение в муниципальную собственность спорного имущества не является целесообразным, так как в городском округе проектируется новая сеть водоотведения, в том числе и для обслуживания перечисленных в иске объектов. Постановка на учет данного имущества потребует подготовки объемной технической документации, но в итоге действующая сеть будет демонтирована или невостребована.

Представитель ответчика МУП «Гарант» поддержал озвученные возражения.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа, водоснабжения населения и водоотведения; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Прокуратурой в ходе проверки установлено, что в районе д.№ 34 по ул. Победы в пос. Привокзальный Верхотурского района из самотечного канализационного коллектора, располагающегося поблизости МАОУ «Пролетарская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 17», ГАУ СО «КЦСОН» (дом престарелых), МБУК «Центр культуры» (Пролетарский дом культуры), многоквартирных жилых домов по адресу: п. Привокзальный ул. Чапаева д. 22, 24, 26 на почвенную поверхность изливаются канализационные стоки, имеющие характерный канализационный запах, загрязняющие окружающую среду, существенно ухудшающие условия проживания граждан. Очистные сооружения отсутствуют.

В реестре муниципальной собственности городского округа Верхотурский указанный самотечный канализационный коллектор отсутствует. Схемы расположения указанного коллектора, технической документации, каких-либо иных сведений в Администрации ГО Верхотурский, Архивном отделе Администрации ГО Верхотурский, СОГУП «Областной Центр недвижимости отдел «Серовское БТИ», не имеется. Собственники у указанного коллектора отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически услуги по водоотведению в указанный самотечный канализационный коллектор осуществляет МУП «Гарант» ГО Верхотурский, которое его собственником либо законным владельцем не является. По информации МУП «Гарант» предприятием принимаются меры по прекращению сброса сточных вод с самотечного канализационного коллектора на поверхность земли в пос. Привокзальный Верхотурского района путем вывоза сточных вод вакуумной машиной из резервуара-накопителя, расположенного в технологическом проезде между домами № 15 и № 17 по ул. Гагарина в пос. Привокзальный Верхотурского района в объеме около 156 куб. м. еженедельно.

Водоотведение (сброс канализационных стоков) осуществляется в указанный самотечный канализационный коллектор следующими организациями и объектами: МАОУ «Пролетарская СОШ» (в соответствии с договором на вывоз жидких бытовых отходов № 35, заключенным с МУП, «Гарант ГО Верхотурский 10.01.2022), МБДОУ «Детский сад № 17» (в соответствии с договором на вывоз жидких бытовых отходов № 34, заключенным с МУП «Гарант ГО Верхотурский 10.01.2023), ГАУ СО «КЦСОН» (дом престарелых), МБУК «Центр культуры» (Пролетарский дом культуры), многоквартирные жилые дома по адресу: Свердловская область, Верхотурский район, п. Привокзальный ул. Чапаева д. 22, 24, 26.

Таким образом, факт существования канализационного коллектора фактически подтвержден обоими ответчиками в переписке с прокурором, МУП «Гарант» фактически использует данную систему водоотведения для осуществления сбора и вывоза ЖБО из конкретного единого накопителя, таким способом оказания данной возмездной услуги населению и учреждениям. Отсутствие учета данного объекта и технической информации в отношении него, не свидетельствует о его физическом отсутствии, а, напротив, породило настоящий спор.

Пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органа по государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется в т порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который также закрепляет, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, учет бесхозяйного имущества осуществляется в случае отсутствия собственника или если собственник неизвестен.

Кроме того, по смыслу указанных выше правовых нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В связи с этим, администрация ГО Верхотурский, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорного объекта в силу бесхозяйности на учет, с целью определения дальнейшего собственника. Однако необходимые меры, направленные на постановку вышеуказанного объекта недвижимости на учет регистрирующим органом на протяжении длительного времени не принимаются. В целях исполнения указанных обязательств администрации ГО Верхотурский надлежит совершить действия, предусмотренные ст. 225 ГК РФ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности. Выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Указанные нарушения не обеспечивают безопасную эксплуатацию самотечного канализационного коллектора, влекут причинение ущерба окружающей среде, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга" лиц или интересов Российской Федерации.

Учитывая, что установить конкретный круг лиц, чьи права на пользование водными объектами нарушаются, не представляются возможным, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц.

В то же время, отсутствие собственника у социально значимого объекта недвижимого имущества – системы водоотведения, фактически активно эксплуатируемой для нужд различных потребителей, ведет к существенному нарушению прав жителей городского округа на благоприятную окружающую среду, на обеспечение населения надлежаще организованной услугой по водоотведению. В связи с чем, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обращенные к органу местного самоуправления – Администрации городского округа Верхотурский, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска, обращенного к МУП «Гарант» следует отказать как предъявленного к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Верхотурского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части требований, обращенных к Администрации городского округа Верхотурский.

Возложить на Администрацию городского округа Верхотурский обязанность в течении 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - самотечного канализационного коллектора, расположенного вблизи МАОУ «Пролетарская СОШ», МБДОУ «Детский сад № 17», ГАУ СО «КЦСОН» (Дом престарелых), МБУК «Центр культуры» (Пролетарский дом культуры), многоквартирных жилых домов по адресу: Свердловская область. Верхотурский район, п. Привокзальный, ул. Чапаева, д. 22, 24, 26.

В удовлетворении иска, обращенного к МУП «Гарант» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, представления, через Верхотурский районный суд Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья                                А.В. Воложанин