Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4565/2023 ~ М-4215/2023 от 22.09.2023

31RS0020-01-2023-005492-39                     Дело №2-4565/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года                                                                          г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием представителя истца Гриднева Е.Е. – Кострова С.А. по доверенности от 21.09.2023, представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Панкратовой Е.А. по доверенности от 22.09.2023, представителя третьего лица ПАО «Россети Центр» Проскуриной Н.А. по доверенности от 29.12.2022,

в отсутствие истца Гриднева Е.Е., третьего лица Управление государственного строительного надзора Белгородской области, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриднева Евгения Егоровича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Гриднев Е.Е. обратился в суд с иском к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права собственности на объект капитального строительства: нежилое здание – магазин, площадью <данные изъяты> кв., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., назначение для обслуживания магазина, кадастровый номер: №.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение для обслуживания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. На данном участке Гриднев Е.Е. осуществил строительство магазина (торгового павильона) площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 25.08.2023. К зданию подведена вода и электричество, что подтверждается техническими условиями ГУП Белгородской области «Старооскольский водоканал» от 16.03.2023, актом об осуществлении технологического присоединения ПАО «Россети «Центр» от 20.03.2023, актом о выполнении технических условий от 20.03.2023 ПАО «Россети «Центр». Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, был получен ответ, согласно которого истцу было отказано в выдаче разрешения, поскольку выдача такого разрешения должна предшествовать моменту начала производства строительных работ.

В судебном заседании представитель истца Костров С.А. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Панкратова Е.А. просит суд принять решение с учетом заключения судебной экспертизы.

Представитель третьего лица Проскурина Н.А. не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец Гриднев Е.Е. не явились, о времени и месте судебного заседания извещался через представителя Кострова С.А., обеспечил его явку в судебное заседание.

Третье лицо Управление государственного строительного надзора Белгородской области извещалось по правилам части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Старооскольского городского суда Белгородской области.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, не создает угрозу жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Из материалов дела следует, что Гриднев Е.Е. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение для обслуживания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

На указанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства: нежилое здание – магазин, площадью <данные изъяты> кв., что подтверждается техническим планом задания, выполненным ООО «Кадастр».

Истец обратился в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – «Нежилое здание – Магазин», по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 4.09.2023 администрацией Старооскольского городского округа было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку на момент обращения Гридневым Е.Е. окончил работы по строительству объекта.

    Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 27.10.2023 была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «СтройТехЭксперт».

    В материалы дела представлено экспертное заключение №№ от 3.12.2023, согласно которому техническое состояние исследуемого объекта – нежилого здания (здание магазина), расположенного по адресу: Белгородская <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм, находится в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

    Объемно-планировочные и конструктивные решения обследуемых зданий/сооружений исключают возможность получения травм при нахождении в нем людей в процессе строительства, передвижения, работы, пользования передвижными устройствами, технологическим и инженерным оборудованием, а также необходимости снижения динамических воздействий на строительные конструкции, технологические процессы и работающих, вызываемых виброактивным оборудованием или внешними источниками колебаний, что также соответствует проектной документации.

    Все конструкции каркаса в отдельности обладают требуемой прочностью, трещиностойкостью и деформативностью, определяемые по двум группам предельных состояний, надежностью и долговечностью, а вся пространственная система и здание в целом требуемой прочностью и жесткостью при действии эксплуатационных нагрузок и устойчивостью к обрушению.

    Сохранение строений в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих строительную деятельность, а также правилам землепользования и планировки территорий, проектной документации, проектной документации.

    Конструктивные элементы исследуемых строений (фундаменты, стены, каркас, крыша, покрытие, инженерное оборудование) находятся в исправном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением. Безопасная эксплуатация возможна в соответствии с их функциональным назначением.

    С технической точки зрения состояние обследуемого объекта недвижимости не представляет угрозы обрушения, не создает угрозы жизни и здоровью работающему персоналу и посетителям, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, исключает возможность возникновения аварийных ситуаций или неблагоприятного микроклимата во внутренних помещениях, не создает препятствий в пользовании прилегающими строениями, сооружениями, дорогами, проездами, пешеходными дорожками и коммуникациями (подземными и надземными), в том числе группе населения с ограниченными возможностями передвижения. Для обеспечения доступа для групп населения с ограниченными возможностями передвижения необходимо обустройство пандуса.

    Требования энергетической эффективности, распространяемые на отапливаемые жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные и складские здания, в которых необходимо поддерживать определенный температурно-влажностный режим, за исключением зданий, определенных ч. 5 ст. 11 и ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выполняются.

    По основным параметрам нормативных требований для данного типа зданий – объект исследования соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют проектной документации. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, а также сохранности оборудования и нарушения прав и интересов других лиц.

    Согласно приложению 2 «Внесение изменений в правила землепользования и застройки Старооскольского городского округа», карты градостроительного зонирования, исследуемое здание расположено в зоне Ж1 (зона многоэтажной жилой застройки). Согласно данным публичной кадастровой карты и натурному осмотру здание расположено в границах земельного участка кадастровый номер №.

    Исследуемое здание является объектом общественно-делового назначения и расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Исследуемое здание занимает площадь <данные изъяты> на вышеуказанном участке. Требования СП 42.13330.2016 не нарушены. Объект капитального строительства – нежилое здание – магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – для обслуживания магазина, кадастровый номер: № соответствует правилам землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области.

    По результатам дополнительного исследования экспертом установлено, что минимальные отступы от границы земельного участка со стороны магистральный улиц – 5 м – соответствует; минимальные отступы от границы земельного участка со стороны прочих улиц и проездов общественного пользования – 3 м – соответствует; минимальные отступы от границ с соседними земельными участками – 6м – не соответствует (со стороны смежной границы с участком кадастровый номер №); минимальные отступы от границ земельных участков, примыкающих к землям общего пользования за исключением улиц и проездов – 1 м – соответствует.

    Заключение эксперта №№ от 3.12.2023, выполненное экспертом Прониковой Т.С. в полной мере соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, поскольку подготовлено компетентным экспертом в соответствующей области знаний, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.85 ГПК РФ, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на поставленные судом вопросы, неясностей заключение не содержит.

Из разъяснений, изложенных в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что нежилое здание расположено в границах земельного участка принадлежащего истцу, который относится к землям населенных пунктов, виды разрешенного использования – для обслуживания магазина, где допускается строительство магазина. Работы по возведению нежилого здания соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Тот факт, что минимальные отступы от границ с соседними земельными участками – 6м – не соответствует (со стороны смежной границы с участком кадастровый номер №) не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером № является Гриднев Е.Е.

Истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области правомерно отказано в выдаче такого разрешения.

Факта недобросовестного поведения застройщика судом не установлено, оснований для отказа в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец принимал меры к легализации объекта, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на нежилое здание.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Гриднева Евгения Егоровича (СНИЛС №) к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128013369, ОГРН 1023102363008) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Гридневым Евгением Егоровичем право собственности на объект капитального строительства: нежилое здание – магазин, площадью <данные изъяты> кв., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., назначение для обслуживания магазина, кадастровый номер: №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                  А.М. Уварова

Решение в окончательной форме принято 29.12.2023.