Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2022 от 18.01.2022

дело № 12-91/2022

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень,                                                                              25 февраля 2022 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеровой Наталии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени от 01.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нестеровой Н.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени от 01.07.2021 года Нестерова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Нестерова Н.В. с данным постановлением не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в ее отсутствие без наличия сведений об ее надлежащем извещении, факт принадлежности ей земельного участка не доказан и она не могла нарушить положения действующего законодательства в инкриминированный период времени, так как с 15 августа 2017 года по 11 июня 2021 года отбывала наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Нестерова Н.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, оснований для признания обязательным ее участия в рассмотрении жалобы не установлено, поэтому на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о составлении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте составления протокола. Иное толкование приведенных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в его отношении процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Нестеровой Н.В. составлен в ее отсутствие 31.05.2021 года. При этом, уведомление о составлении протокола от 05.05.2021 года было направлено Нестеровой Н.В. по адресу: <адрес>, однако, согласно справке № 043773 от 11.06.2021 года заявитель в период с 15 августа 2017 года по 11 июня 2021 года отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод, что Нестерова Н.В. о составлении протокола об административном правонарушении 31.05.2021 года надлежащим образом не извещена.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Нестеровой Н.В., не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени от 01.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нестеровой Н.В. отменить, производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу Нестеровой Н.В. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                           Е.Г. Стамбульцева