Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6216/2012 ~ М-6161/2012 от 26.10.2012

                                      Решение                                    № 2-6216/12

                                                Именем Российской Федерации

     16 ноября 2012 г.                                                                                    г.Саратов

         Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре                               Мещеряковой А.А.

с участием представителя истца Беляевой Н.В., представителя ответчика Щибор Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Кузнецовой Т. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратов о восстановлении нарушенного права, о понуждении к перерасчету пенсии,

                                                             установил:

         Кузнецова Т.В. указала, что работает в МУЗ «Городская клиническая больница № 8» в г.Саратове в должности акушера-гинеколога в отделении патологии беременности. Она обращалась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.04.2012 года № 40 (протокол № 376 от 25.04.2012 года), в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы с 01.01.1989 г. по 03.09.1990 г., с 05.02.1991 г. по 01.09.1991 г. в должности врача акушера-гинеколога Городской больницы № 8 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1990 г. по 04.02.1991 год. Истец считает, что его работа в медицинских учреждениях в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Списков, утв.постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397. Указывает, что в соответствии со ст.187, 196 Трудового Кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение таких курсов является     одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 17.04.2012 года.

         Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе г.Саратова возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет 29 лет 03 месяца 2 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.

         Судом исследованы решение № 376 от 25.04.2012 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова, протокол № 40 от 25.04.2012 года. Исследовано пенсионное дело истца, трудовая книжка, справки.

         Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, приходит к следующим выводам.

         В соответствии с трудовой книжкой истца в период с 27.06.1988 года в МУЗ «Городская клиническая больница № 8». В соответствии с п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года (с изм.), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). К данной категории относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Включение в стаж лечебной деятельности данного периода предусмотрено также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397.

         Организационно-правовая форма данного учреждения и должностные обязанности истца в указанный период, соответствуют Спискам, утв.постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Рассматривая данные периоды работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

         В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

         Суд учитывает, что данное медицинское учреждение в рассматриваемый период являлось муниципальным, и соответствовало п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года (с изм.).

         Согласно ст.27 ч.1 п.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

         Из материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. суд полагает, что указанные истцом периоды подлежат исчислению в льготном порядке, с учетом отделения хирургического профиля, патологии беременных, согласно п.3,3,5,1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, Приказа Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 г. № 55.

         Согласно сведений пенсионного дела, в периоды с 04.09.1990 года по 04.12.1991 года истец находился на курсах повышения квалификации. Данные периоды учитываются в соответствии с требованиями ст.173, 175, 187, 196 Трудового Кодекса РФ при включении в стаж для назначения досрочной пенсии.

         В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до 1 января 1992 года в перечисленных должностях.

         В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

         В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

         Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

         На рассматриваемый период указанное учреждение являлось муниципальным, что соответствует ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец с учетом оспариваемых периодов, имеет необходимый медицинский стаж для досрочного назначения пенсии. Оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Волжском районе г.Саратова и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания их незаконным. Поскольку истец достиг пенсионного возраста к 17.04.2012 года, имеются достаточные основания для досрочного назначения ей пенсии.

                                      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                               решил:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 25.04.2012 г. № 40 и протокол № 376 от 25.04.2012 г. об отказе Кузнецовой Т. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части не включения периодов работы с 01.01.1989 г. по 03.09.1990 г., с 05.02.1991 г. по 01.09.1991 г. в должности врача акушера-гинеколога МУЗ «Городская клиническая больница № 8» г.Саратова, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1990 г. по 04.02.1991 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратове назначить Кузнецовой Т. В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ст.27 ФЗ «С трудовых пенсиях в РФ» включив в стаж лечебной деятельности периоды работы с 01.01.1989 г. по 03.09.1990 г., с 05.02.1991 г. по 01.09.1991 г. в должности врача акушера-гинеколога МУЗ «Городская клиническая больница № 8» г.Саратова в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; - период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1990 г. по 04.02.1991 г., и назначить пенсию с 17.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца после изготовления в окончательной форме через Волжский районный суд г.Саратова.

Судья: _________________ А.П.Набенюк