Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-659/2019 от 11.06.2019

к делу № 5-659/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие из ОМВД России по Северскому району, об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Кубаньпродукт», в лице директора Новрузова Р. Н. оглы, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Северского районного суда Краснодарского края поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Кубаньпродукт», в лице директора Новрузова Р. Н. оглы, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от № (л.д. 2) дословно указано, что «28.02.2019г. в 11.55 в рамках распоряжения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, № от 14.02.2019г.,., при осуществлении миграционного контроля в тепличном комплексе, расположенном по адресу: в границах ТОО «Новодмитриевская» <адрес>, с кадастровым № выявлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом, ООО «Кубаньпродукт», в лице Директора Новрузова Р.Н.о выразившийся в допуске к работе гражданина Узбекистана, Тешабоева Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имевшего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Краснодарского края, предусмотренного п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Кубаньпродукт» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д. 15 и 19), распиской об уведомлении о дне и месте судебного заседания (л.д. 30). От представителя по доверенности Исмайлова Т.М. Оглы в материалах дела имеется ходатайство от 11.07.2019г., поступившее 11.07.2019г., в котором сообщает, что в рассмотрении дела представитель ООО «КУБАНЬПРОДУКТ» участвовать не будет, в связи с нахождением в служебной командировке, в связи с чем, просит рассмотреть дело об административном правонарушении по делу № в отсутствие представителя ООО «КУБАНЬПРОДУКТ».

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, что подтверждается распиской об уведомлении о дне и месте судебного заседания (л.д. 30), причин неявки суду не сообщил.

В подготовительной части судебного заседания вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Кубаньпродукт» и представителя ОВМ Отдела МВД России по Северскому району.

Учитывая мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Кубаньпродукт», Исмайлова Т.М. Оглы, изложенное в ходатайстве от 11.07.2019г., исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Кубаньпродукт», в лице директора Новрузова Р. Н. оглы, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина юридического лица – ООО «КУБАНЬПРОДУКТ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 02.04.2019г. (л.д. 2), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; объяснением генерального директора ООО «Кубаньпродукт» Новрузова Р. Новруз оглы от 01.04.2019г. (л.д. 4), подтвердившего все обстоятельства правонарушения, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2019г. (л.д. 5); протоколом осмотра от 28.02.2019г. (л.д. 6), в котором указаны все обстоятельства и выявленные нарушения; приказом по ООО «Кубаньпродукт» № от 07.04.2014г. (л.д. 7); свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии № (л.д. 8); свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2014г. № (л.д. 9), согласно которому ООО «Кубаньпродукт» является собственником земельного участка площадью 329491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №; решением учредителя общества с ограниченной ответственностью «Кубаньпродукт» № от 28.03.2014г. (л.д. 10); свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № от 07.04.2014г. (л.д. 11).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судьи Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, общество с ограниченной ответственностью «Кубаньпродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении судьи Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Северскому району при осуществлении миграционного контроля в тепличном комплексе, расположенном <адрес> на земельном участке с кадастровым № был установлении факт нарушения ООО «Кубаньпродукт» миграционного законодательства РФ, выразившейся в допуске к работе гражданина Узбекистана Тешабоева Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Краснодарского края, предусмотренного п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как указано в ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из положений ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ видно, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Кубаньпродукт», в лице директора Новрузова Р. ФИО9 оглы, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий юридического лица – ООО «Кубаньпродукт» постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья                      А.С. Мальцев