Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-201/2024 от 24.04.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

                                            по делу №...

    г. Уфа                                                                           20 мая 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шабалина ... на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шабалина ...,

                    у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года индивидуальный предприниматель Шабалин .... (далее - ИП Шабалин ....) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 72 – 75).

Не соглашаясь с постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года, Шабалин .... обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Шабалина .... (л.д. 98, 99), выслушав защитника Шабалина .... –             Назарову И.В., поддержавшую жалобу, начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан – государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1., составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2., проводившего выездной инспекционный визит, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан            №... от 08 июня 2023 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении объекта защиты - нежилые помещения компьютерного клуба «...», расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, относящиеся к категории среднего риска, к которым предъявляются требований пожарной безопасности как для помещений класса Ф2.1 (учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях) по функциональной пожарной опасности, используемые в процессе осуществления своей деятельности ИП Шабалиным ....

По результатам проверки установлено следующее:

индивидуальным предпринимателем Шабалиным .... не выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №... от 30 ноября 2022 года, содержащее 4 пункта нарушений, в числе которых изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с имеющейся в распоряжении технической документацией (технический паспорт). Не представлена проектная документация на помещения первого этажа многоквартирного дома жилого дома, расположенного по адресу: адрес, включающая проектные решения в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, (срок его исполнения установлен – 01 мая 2023 года), за что собственник объекта ИП Шабалин .... постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы Республики Башкортостан, от               21 августа 2023 года был привлечен к административной ответственности по             ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере                3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2023 года               (л.д. 33 – 34).

По результатам инспекционного визита ИП Шабалину .... было выдано новое предписание №... от 15 июня 2023 года, содержащее следующее нарушение: допущено изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов. Срок устранения нарушения установлен – 01 декабря 2023 года (л.д. 17 – 19).

В период проведения выездного инспекционного визита с 11.00 ч                 28 декабря 2023 года 12.00 ч по 28 декабря 2023 года выявлено невыполнение предписания №... от 15 июня 23 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с чем государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3. в отношении ИП Шабалина .... составлен протокол об административном правонарушении №... от 26 января 2024 года за невыполнение в срок – 01 декабря 2023 года – предложенного мероприятия: при изменении объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, не предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности при пожаре маломобильных групп населения, в соответствии с функциональным назначением помещений (л.д. 23 – 26).

Таким образом, ИП Шабалин .... повторно, после вынесенного ранее постановления по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Шабалина .... подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых судьей районного суда проверена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и сомнений не вызывают, а именно:

решением о проведении внепланового инспекционного визита №... от 25 декабря 2023 года (л.д. 5 – 7);

актом выездного инспекционного визита от 28 декабря 2023 года №... (л.д. 9 – 11);

протоколом осмотра от 28 декабря 2023 года №... (л.д. 12 – 14);

предписанием №... от 15 июня 2023 года (л.д. 17 – 19);

протоколом об административном правонарушении №... от 26 января 2024 года (л.д. 23 – 26);

постановлением мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... по ... району г. Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2023 года с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 33 – 34).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Шабалина .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

ИП Шабалиным .... не исполнена установленная законом обязанность при изменении объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов предусмотреть мероприятия по обеспечению безопасности при пожаре маломобильных групп населения, в соответствии с функциональным назначением помещений, данных о невозможности выполнения индивидуальным предпринимателем требований закона в материалах дела не имеется, Шабалиным .... не представлено, судебными инстанциями не добыто.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в числе прочих, несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, возложение обязанностей по устранению нарушений пожарной безопасности в части восстановления объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в нежилом помещении компьютерного клуба «...» по адресу: адрес на собственника помещения ФИО4. решением ... суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 октября 2023 года по гражданскому делу №... по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан, а не ИП Шабалина .... (л.д.56 – 58) не исключает вины арендатора ИП Шабалина .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, который должен эксплуатировать помещение с соблюдением требований ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Доводы жалобы о том, что административной ответственности подлежит исключительно собственник помещения - арендодатель ФИО5. - основаны на неверном толковании норм действующего законодательства о пожарной безопасности, направлены на переоценку оцененных судьей районного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется, доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергают их, не свидетельствуют о нарушении норм материального и (или) процессуального права при рассмотрении настоящего дела, не влекут отмену либо изменение постановления судьи.

Довод жалобы о том, что протоколом об административном правонарушении от 26 января 2024 года вменено невыполнение мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое не содержится в предписании №... от 15 июня 2023 года, является несостоятельным, поскольку как установлено в ходе рассмотрения жалобы, приступив к устранению нарушений, допущенных при изменении объемно-планировочных заданий, указанных в предписании, эти нарушения не были устранены в полном объеме и остались невыполненными в части обеспечения безопасности при пожаре маломобильных групп населения в соответствии с функциональным назначением помещений. По этой причине в протоколе об административном правонарушении указана только эта часть нарушения из всего объема нарушений, указанных в предписании №... от 15 июня 2023 года.

Ссылка защитника Назаровой И.В. в судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан на то, что 20 декабря 2023 года проект изменения объемно-планировочных заданий с устранением нарушений пожарной безопасности собственником помещения ФИО6. был представлен в отдел надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, и до составления протокола об административном правонарушении инспектор мог сделать замечания по проекту, однако вместо этого был составлен протокол об административном правонарушении от 26 января 2024 года, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку срок для устранения нарушений предписанием был установлен    1 декабря 2023 года. Однако в установленный срок нарушения не были устранены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ИП Шабалина .... в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шабалина ... оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                 З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Ибрагимов А.Р. (дело №...)