Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1904/2022 от 20.01.2022

Судья: Энгель А.А.              адм.дело № 33а-1904/2022

(№ 2а-4590/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2022 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,     

при помощнике судьи Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Глушкова М.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2021 г. по административному делу № 2а-4590/2021 по административному иску Глушкова М.В. к ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области, Судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района Коробовой Е.И. об отмене постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глушков М.В. обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области Коробовой Е.И., ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП по Самарской области об отмене постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти, указав, что 18 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № выданного Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области.

Глушков М.В. считает данное постановление неправомерным, поскольку на основании исполнительного листа № уже было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 1 июля 2021 г., которое исполнено и окончено 26 июля 2021 года.

При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2021 г. в адрес Глушкова В.Г. в установленные сроки не направлено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2021 года и признать неправомерным.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2021 г. в удовлетворении административного иска Глушкова М.В. отказано (л.д. 49-53).

В апелляционной жалобе Глушков М.В. просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований (л.д. 58).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела следует, что 1 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти Михайловой Л.Ф., на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 19 мая 2021 года, выданного Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области по делу №, вступившему в законную силу 6 апреля 2021 г., предмет исполнения: налог на имущество в размере 29 992,34 руб., в отношении должника: Глушкова М.В., в пользу взыскателя: УФК по Самарской области (МРИ ФНС №19 по Самарской области), возбуждено исполнительное производство №-ИП от 1 июля 2021 г.

В ходе исполнения исполнительного документа, 9 июля 2021 г. должником сумма долга погашена в полном объеме.

26 июля 2021 г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением (п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

18 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Коробовой Е.И., на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 19 мая 2021 г., выданного Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области по делу №, вступившему в законную силу 6 апреля 2021 г., предмет исполнения: налог на имущество в размере 29 894,79 руб., в отношении должника: Глушкова М.В., в пользу взыскателя: УФК по Самарской области (МРИ ФНС №19 по Самарской области), возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18 августа 2021 г. Постановление направлено в адрес сторон исполнительного производства.

31 августа 2021 года Глушков М.В. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела 8 сентября 2021 г. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2021 г., исполнительские действия по исполнительному производству судебным приставом не производились, в связи с чем, нарушение прав административного истца, которые подлежат восстановлению судом, не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, приведенной нормой на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, свидетельствует о том, что доказательств, объективно подтверждающих факт вручения административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела не имеется.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обстоятельств административного дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что устранение судебным приставом - исполнителем нарушений законодательства об исполнительном производстве, послуживших поводом для обращения административного истца в суд, а именно отмена спорного постановления от 18.08.2021 г., не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании данного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, так как оно было принято административным ответчиком после обращения Глушкова М.В. в суд.

Таким образом, судебная коллегия признает выводы суда неправильными, полагая, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Суд первой инстанции в обоснование отказа в удовлетворении административных исковых требований сослался на отсутствие нарушений прав административного истца. При этом судебная коллегия, приходит к выводу об имевшем место со стороны административного ответчика, нарушений прав административного истца, выразившемся в повторном возбуждении исполнительного производства, уже по оконченному исполнительному производству, в связи с фактическим исполнением.

Поскольку оспариваемое постановление от 18.08.2021, отменно 08.09.2021 (л.д.21), административные исковые требования в данной части не могут быть удовлетворены.

В связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований Глушкова М.В. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Глушкова М.В. удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП по Самарской области Коробовой Е.И. №-ИП от 18.08.2021 г. о возбуждение исполнительного производства незаконным.

В требовании об отмене постановления от 18.08.2021 года - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: