Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4473/2019 ~ М-3382/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-4473/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019г.                                                                             г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,

при секретаре Иваненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к Ситкину Виталию Александровичу о взыскании задолженности по арендной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, изменив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился с иском к Ситкину В.А. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка за период с 1 января 2016г. по 23 октября 2016г. в размере 66989,56 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2013г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торгово-складского комплекса)», условия которого содержат сведения о расчете арендной платы, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, что, по мнению истца, не освобождает ответчика (арендатора) от обязанности оплаты арендных платежей на условиях, предусмотренных действующим законодательством, поскольку в силу ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера (ставок) арендной платы, за исключением случаев, предусмотренных законом, не зависит от волеизъявления сторон и регулируется исключительно нормативными актами.

Истец считает, что, поскольку стороной договора в качестве арендодателя выступает муниципальное образование, а предметом договора аренды является земельный участок, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и, соответственно, независимо от наличия условий в договоре, в случае противоречия их нормам материального права, регулирование отношений должно осуществляться исходя из нормативно-правовой базы.

При первоначальном начислении и формировании условий договора в отношении земельного участка, переданного в аренду ответчику, неверно был применен коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка – Кд, равный 3, тогда как, в соответствии с п. 33 Приложения к Закону Московской области "О регулировании земельных отношений" подлежал применению Кд в размере 4,2.

В нарушение п. 11 решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 29 июля 2005г. № 183/21 "О внесении изменений и дополнений в Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района, утвержденный решением Совета депутатов Солнечногорского района от 21 декабря 2004г. № 81/11" неверно применен, по мнению истца, и корректирующий коэффициент по виду деятельности или условиям использования земельного участка – Пкд, равный 1,5, вместо Пкд =1,2.

Расчет арендной платы с применением неверных коэффициентов Кд и Пкд повлек уменьшение подлежащего уплате размера арендной платы в спорный период на сумму 66989,56 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на недобросовестное поведение истца, и, указывая на то, что сумма аренды не может быть изменена в одностороннем порядке, а соглашение между сторонами об изменении арендной платы не заключалось. Кроме того, по мнению ответчика, применение для расчета арендной платы коэффициента, установленного приложением к решению Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 29 июля 2005г. № 183/21 нарушает основные принципы определения арендной платы – экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (вступившей в законную силу с 1 марта 2015г. и действующей в спорной период) если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые представлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Московской области порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Московской области от 7 июня 1996г. №23/69-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 названного Закона Московской области №23/96-ОЗ в случаях, не предусмотренных п. 1 - 2.3 данной части, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, определяется как произведение базового размера арендной платы (Аб), коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (Кд), корректирующего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), площади арендуемого земельного участка (S).

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ (ред. от 26 декабря 2012г.) значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к данному Закону.

Пунктом 3.1 ст. 14 названного выше Закона Московской области (который применяется для определения арендной платы с 1 января 2013г.) установлено, на период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5, за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

Указанное значение коэффициента устанавливается на три года с даты подписания договора аренды земельного участка, а в случае, если стороны установили, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, - с даты возникновения арендных отношений.

Коэффициент Пкд устанавливается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков (ч. 6 ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ).

Судом установлено, что 23 января 2013г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 11-АП/13 с кадастровым номером №, площадью 4659 кв. м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного - для размещения объектов общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торгово-складского комплекса), расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН права по данному договору переданы ответчиком другому лицу 24 октября 2016г.

В соответствии с п. 33 приложения к Закону Московской области № 23/96 от 7 июня 1996г. (ред. от 26 декабря 2012г.) для земельных участков, предоставленных для размещения объектов торговли, за исключением киосков, палаток, торговых павильонов, рынков и ярмарок, Кд составляет 4,2.

Земельный участок, переданный в аренду ответчику, предоставлен «под размещение торгово-складского комплекса», что обуславливает применение в соответствии с законом, действующим в спорный период, Кд=4,2.

Корректирующий коэффициент по виду деятельности или условиям использования земельного участка – Пкд, который надлежало применять согласно п.11 приложения к Решению Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 29 июля 2005г. № 183/21 в данном случае, составляет 1,2 вместо Пкд=1,5.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям решения Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 29 июля 2005г. № 183/21 "О внесении изменений и дополнений в Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района, утвержденный решением Совета депутатов Солнечногорского района от 21 декабря 2004г. № 81/11", в связи с тем, что Московским областным судом установлено, что указанный нормативный акт противоречит постановлению Правительства РФ от 16 июля 2009г. № 582, суд находит несостоятельными, поскольку решение Московского областного суда от 6 августа 2018г. по делу № 3а-10/18 обжаловалось в апелляционном порядке, оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от 6 февраля 2019г. № 4-АПГ18-29 и, таким образом, вступило в законную силу за пределами спорного периода взыскания арендной платы.

Кроме того, стороны в договоре аренды предусмотрели порядок исчисления и уплаты арендной платы в случае изменения административно - территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке – без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений или дополнений в договор (п. 3.6).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в спорный период в соответствии с действующим на тот момент законодательством подлежали применению заявленные истцом коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка (Кд), и корректирующий коэффициент по виду деятельности или условиям использования земельного участка (Пкд), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области удовлетворить.

Взыскать с Ситкина Виталия Александровича в пользу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области задолженность по договору аренды земельного участка от 23 января 2013г. № 11-АП/13 за период с 1 января 2016г. по 23 октября 2016г. в размере 66989,56 (шестьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 15 ноября 2019г.

Судья                                                                                             Т.М. Нистратова