Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2023 от 31.03.2023

Дело № 12-62/2023

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2023 года                     гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи - Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» (Далее - УГХиБ МО ГО «Воркута») на постановление мирового судьи Горного судебного участка гор. Воркуты от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении УГХиБ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка гор. Воркуты от 17 марта 2023 года УГХиБ МО ГО «Воркута» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица УГХиБ МО ГО «Воркута» Хизриева П.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, поскольку лицом, которое подлежит административной ответственности, является муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута».

На заседание суда представитель лица, привлеченного к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть материалы без их участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно представленным материалам установлено, что 20 февраля 2023 года в 16 часов 35 минут в результате внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (инспекционный визит, учетный номер в едином реестре контрольных(надзорных) мероприятий: 11230831000105088015), проведённого в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласованного с прокуратурой Республики Коми (решение № 07-77-2023/36п от 16.02.2023), в отношении УГХиБ администрации МО ГО «Воркуте», находящегося по адресу: пл. Центральная, д.7, г.Воркуты, были выявлены следующие эксплуатационные недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно:

на проезжей части дороги по ул. Димитрова (в районе дома №3) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составил:! 9,5 см, а у края проезжей части дороги составила 10,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее ОДМД № ОС-28/1270-ис);

на проезжей части дороги по Б. Пищевиков (в районе д. 17) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 8,5 см, а у края проезжей части дороги составила 7,5 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Парковая (в районе д. 6а по ул. Дончука) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 6,5 см, а у края проезжей части дороги составила 10,5 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 и 6.4.10 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Ленина (в районе д. 15) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 5,5 см, а у края проезжей части дороги составила 5,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Ленина (в районе д. 45) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 9,5 см, а у края проезжей части дороги составила 8,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Ленина (в районе д. 76 по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 4,5 см, а у края проезжей части дороги составила 6,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Автозаводская (в районе д. 14/1) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 5,0 см, а у края проезжей части дороги составила 10,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004;

на проезжей части дороги по ул. Лермонтова (в районе д. 23) по центру и краям проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) с образованием колейности, толщина наката у центра проезжей части составила 4,5 см, а у края проезжей части дороги составила 8,0 см, что не соответствует требованиям п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 1.2.7, 6.1.5 ОДМД № ОС-28/1270-ис от 17.03.2004.

Данный факт объективно подтверждается представленными материалами, в частности протоколом об административном правонарушении от 20.02.2023, составленным уполномоченным должностным лицом; протоколом инструментального обследования № 2 от 20.02.2023 с приложенной фототаблицей; мотивированным представлением № 2 от 06.02.2023, письменным объяснением представителя УГХиБ администрации МО ГО «Воркута от 20.02.2023, Постановлением №1349 от 28.12.2008 о создании УГХиБ администрации МОГО «Воркута»; Положением УГХиБ администрации МОГО «Воркута», протоколом инструментального обследования, в ходе которого проведено обследование улично-дорожной сети МО ГО «Воркута» и выявлены нарушения обязательных требований в содержании дорог с приложенной фототаблицей; актом наблюдения от 31.01.2023 за соблюдением обязательных требований; актом выездного обследования от 31.01.2023, а также иными материалами дела, которые в совокупности с иными представленными доказательствами правильно оценены мировым судьей при принятии 17.03.2023 процессуального решения.

В соответствии с Положением «Об УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» Управление является отраслевым органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи. Управление осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также распоряжается средствами дорожного фонда городского округа, организует строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности.

Установив факт нарушения названных требований, мировой судья, руководствуясь приведенными положениями закона при рассмотрении дела по существу и решении вопроса о привлечении УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности, пришёл к правильному выводу, что именно Управление является лицом ответственным за нарушение требований действующего законодательства по обеспечению надлежащей эксплуатации дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

Доводы представителя УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» о том, что административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит иное юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» были предметом исследования в судебном заседании, получили надлежащую оценку.

Судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод о том, что поручение МБУ «СДУ» исполнения работ по ремонту дорожной сети не освобождает УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» от административной ответственности за ненадлежащее содержание дорог, поскольку данная обязанность возложена на них согласно Положению об УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», утвержденному решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.03.2018 № 469.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, по мнению суда УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вывод суда о наличии события правонарушения и виновности УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы жалобы, повлиявшие на законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения, отсутствуют.

Таким образом, постановленное по делу об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка гор. Воркуты от 17 марта 2023 года, вынесенное в отношении Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в административную коллегию Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судья                                 А.Д. Саутканов