Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2023 от 29.05.2023

Дело №

73RS0002-01-2023-003216-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                              28 июня 2023 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием помощников прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Никитина Р.А., Лобосовой Н.А.,

защитника лица, привлекаемого к ответственности, Зыковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Андреева Александра Сергеевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проверки проведенной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска по соблюдению законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в деятельности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска Андреева А.С. выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ.

На территории д. Отрада, Засвияжского района, г. Ульяновска, в 100 м западнее деревни, на краю оврага расположен памятник, посвященный Гражданской войне - «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха, погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918» (кадастровый №). В ходе выезда на место ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой установлено, что памятник «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918», находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует табличка с наименованием памятника, техническое состояние памятника требует проведение ремонтных работ по восстановлению штукатурки и покраски (побелке) памятника.

Помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Лобосова Н.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, по доводам указанным в постановлении.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, Зыкова О.И. суд показала, что согласно решений Ульяновской Городской Думы полномочия в сфере благоустройства переданы Управлению по благоустройству администрации г. Ульяновска. В соответствии с постановлением администрации г. Ульяновска от 28.05.2018 № 958 и актом приема-передачи данный памятник передан в Управление по благоустройству администрации г. Ульяновска. В связи с этим, в действиях Андреева А.С. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-Ф3).

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ, за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что памятник - Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха, погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918, является объектом культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска № 8709 памятник «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха, погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918» включен в РМИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно выписки данный объект принадлежит Управлению ЖКХ администрации г. Ульяновска на праве оперативного управления.

Кроме того, согласно сообщению и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации г. Ульяновска, памятник «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха, погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918», памятник в настоящее время находится на праве оперативного управления в Управлении ЖКХ администрации г. Ульяновска. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением начальника Управления по благоустройству администрации г. Ульяновска.

Таким образом, доводы защитника в части того, что памятник был передан в Управление по благоустройству администрации г. Ульяновска, суд признает несостоятельными и противоречащими предоставленным сведениям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда на место расположения памятника «Братская могила бойцов Курской бригады и комбрига Азарха погибших за Советскую власть в годы Гражданской войны, 1918», прокуратурой <адрес> установлено, что он находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует табличка с наименованием памятника, техническое состояние памятника требует проведение ремонтных работ по восстановлению штукатурки и покраски (побелке) памятника.

Обстоятельства совершенного Андреевым А.С. правонарушения подтверждаются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, выпиской из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о назначении Андреева А.С. на должность начальника Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска, должностной инструкцией начальника Управления ЖКХ администрации <адрес>.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

При этом, указание в первом абзаце мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, начальника Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска Головко А.А. вместо верного Андреев А.С., суд расценивает как техническую ошибку, не влияющую на существо рассматриваемого дела.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт совершения начальником Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска Андреевым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Андреева А.С., а также смягчающие вину обстоятельства.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает и учитывает наличие у Андреева А.С. двоих несовершеннолетних детей.

Оснований для освобождения Андреева А.С. от административной ответственности не имеется. Также не имеется оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, что может повлечь невосполнимый вред данному объекту.

С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, суд считает, что начальнику Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска Андрееву А.С. возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325002229, ░░░ 732501001, ░░░ 017308101, ░░░ 11601051010059140, ░/░ 40102810645370000061, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░