Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6426/2019 от 08.05.2019

Судья: Кривицкая О.Г. Гр. дело № 33-6426/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Хаировой А.Х., Емелина А.В.,

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соловьевой Т.С. на решение Самарского районного суда г. Самары от 20 марта 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соловьевой Т.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о взыскании надбавки к пенсии удовлетворить частично.

Признать за Соловьевой Т.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 23.08.2016 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в пользу Соловьевой Т.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.09.2016 г. по 30.04.2019 г. в размере 53045,76 руб.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в дальнейшем с 01.05.2019 выплачивать Соловьевой Т.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя Соловьевой Т.С. – Соловьевой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области – Кальмагаевой И.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Соловьева Т.С. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (далее – УФСИН России по Самарской области) о взыскании надбавки к пенсии, мотивируя тем, что с 01.01.2006 г. по настоящее время она продолжает обучение по очной форме и в связи с этим продолжает получать пенсию по случаю потери кормильца - отца ФИО1, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1). ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, умер ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц - ветеран боевых действий, ввиду чего, Соловьева Т.С., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1. Истец 23.08.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в повышенном размере по основаниям, предусмотренным пунктом «г» ст. 45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. и получила письмо ответчика с разъяснениями о том, что начисление надбавки к пенсии по случаю потери кормильца производится в случае, если член семьи является ветераном боевых действий. Истец, не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд и просила суд признать за Соловьевой Т.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения по основаниям, предусмотренным п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 01.06.2011 г.; взыскать с УФСИН России по Самарской области в пользу Соловьевой Т.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.06.2011 г. по 31.01.2019 г. в размере 150848,88 руб.; обязать УФСИН России по Самарской области, пенсию по случаю потери кормильца Соловьевой Т.С. выплачивать с 01.02.2019 г. с учетом повышения по основаниям, предусмотренным п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Соловьева Т.С. просит изменить решение суда первой инстанции, признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения по основания, предусмотрены п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с 23.08.2015 г., взыскать в её пользу с УФСИН России по Самарской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.09.2015 г. по 31.01.2019 г. в размере 67 964,88 руб., обязать УФСИН России по Самарской области в дальнейшем с 01.02.2019 г. выплачивать Соловьевой Т.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, по основаниям, предусмотренным п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. Ссылается на то, что право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 возникло у Соловьевой Т.С. за период 12 месяцев, предшествующих обращению.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Соловьева Т.С. с 01.01.2006 г. по настоящее время является получателем пенсии от УФСИН России по Самарской области по случаю потери кормильца, пенсия ей назначена в соответствии со ст. 37 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца по линии ФСИН РФ выплачивается Соловьевой Т.С. без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

23.08.2016 года Соловьева Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, а также ее перерасчете за весь период с момента назначения и получила письмо ответчика от 10.11.2016 г. с разъяснениями, что назначение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца правомерно в случае, если член семьи является ветераном боевых действий.

Соловьева Т.С. является студенткой очной формы обучения факультета <данные изъяты> Самарского государственного технического университета; предполагаемая дата окончания обучения – 30.06.2020 г.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Соловьевой Т.С., суд первой инстанции исходил из того, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 и Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Соловьева Т.С. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее повышение на 32% расчетного размера пенсии, в связи с чем в ее пользу подлежит взысканию с ответчика недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2016 г. по 30.04.2019 г. в размере 53 045,76 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Соловьева Т.С. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее повышение на 32 % расчетного размера, однако не может согласиться с периодом взыскания, определенным судом.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Р.Ф. от 12.02.1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Р.Ф. от 12.02.1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом РФ от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, и именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Судом установлено, что ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, умер ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории «ветеран боевых действий», ввиду чего, Соловьева Т.С., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 является отнесение законом к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Согласно материалам дела Соловьева Т.С. обратилась в УФСИН России по Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца 23.08.2016 г., в связи с чем расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца следовало исчислять с 23.08.2015 г., то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1).

Крое того, истец просила суд взыскать с ответчика недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.06.2011 г. по 31.01.2019 г., тогда как суд взыскал пенсию по случаю потери кормильца по 30.04.2019 г., тем самым вышел за пределы заявленных требований.

Судебная коллегия, проверив расчет, приведенный истцом в апелляционной жалобе, соглашаясь с ним, полагает необходимым изменить решение суда в части периода и суммы взыскания с ответчика в пользу истца недополученной пенсии по случаю потери кормильца, указав период с 01.09.2015 г. по 31.01.2019 г., и сумму - 67 964,88 руб.

В связи с вышеуказанным, также подлежит изменению решение суда в части указания даты признания за Соловьевой Т.С. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, с 23.08.2016 г. на 23.08.2015 г., и в части указания даты обязания ответчика выплачивать Соловьевой Т.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.05.2019 г. на 01.02.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 20 марта 2019 года изменить и изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования Соловьевой Т.С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области о взыскании надбавки к пенсии удовлетворить частично.

Признать за Соловьевой Т.С. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 23.08.2015 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в пользу Соловьевой Т.С. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.09.2015 г. по 31.01.2019 г., в размере 67 964,88 руб.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в дальнейшем с 01.02.2019 выплачивать Соловьевой Т.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 44681».

Апелляционную жалобу Соловьевой Т.С. – удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

    Председательствующий:

Судьи: