Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-235/2023 от 21.02.2023

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № Альметьевского городского суда РТ

УИД №RS0№-24

Дело № 5-235/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2023 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ЯгубовойНаргилы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Грузия, гражданки Республики Грузия, проживающей без миграционного учета по адресу: <адрес>, не работающей,

С участием переводчика Б оглы,

У С Т А Н О В И Л:

21.02.2023 г. в 08 час. 00 мин в ходе проверки документов по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики Грузия, ЯгубоваНаргила, прибыла на территорию Российской Федерации 17.08. 2010. 12.07.2010 за нарушениеправил въезда,миграционного учета и режима пребывания, решением начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнутаадминистративному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства. С 21.12.2010 по 28.02.2011 года была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.С 28.02.2011 года по настоящее время ЯгубоваНаргила находится на территории РФ без регистрации, проживает по адресу: РТ, <адрес> совместно с сыном Б Г оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р. которые являются гражданами Российской Федерации.

Ягубова Н. виновной себя в совершении правонарушения признала полностью и подтвердила, что прибыла на территорию Российской Федерации 17 августа 2010 года. В период с 21.12.2010 по 28.02.2011 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без регистрации, проживает по адресу: РТ, <адрес> совместно с детьми, сыном Б Г оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно не работает.

Факт совершения Ягубовой Н. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>, объяснением самой Ягубовой Н., копией выписки из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, копией выписки из паспорта и другими материалами дела.

Должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в отношении Ягубовой Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Однако, действия Ягубовой Н. следует квалифицировать по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выезд из Российской Федерации, регулируется Федеральным Законом № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 14 указанного Федерального Закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные гражданине, обладающие правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязаны в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным Законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного часть 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года).

Объективная сторона правонарушения, совершенного Ягубовой Н., заключается в нарушении правил миграционного учета и невыполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда Республики Татарстан по делу № 7-990/2019 от 27 августа 2019 года, решении Верховного Суда Республики Татарстан по делу № 7-1407/2021 от 28 апреля 2021 года (указанное решение оставлено в силе Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции).

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Ягубовой Н. наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации (близкие члены её семьи проживают на территории Альметьевского района Республики Татарстан и являются гражданами Российской Федерации) оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая данные о личности правонарушителя, характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ЯгубовуНаргилу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, уроженку и гражданку Республики Грузия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Получателем штрафа является: УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 165400 29 46, КПП 165501001, р/сч.№, ОКТМО 926080 00, КБК № 40, получатель платежа: Отделение – НБ <адрес>, БИК 019205 400, УИН № 71.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда РТ Г.Р. Багаутдинова

Постановление вступило в законную силу «_____ » ___________ 2023 года

Судья:

Примечание: В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, в кабинет 201 по ул.Ленина, д.121, г.Альметьевска.