Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2019 от 29.08.2019

УИД: №

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года <адрес>

Председатель Батыревского районного суда Чувашской Республики Елдратов В.В., с участием начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, представителя <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в отношении <данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении при проведении административного расследования в отношении <данные изъяты>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> "<адрес>, Чувашской Республики на срок 10 суток, назначенного постановлением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Санитарно техническое состояние пищеблока <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики не отвечает содержанию и организации работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического состояния, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, что является нарушением п. 5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; на стеклах окон имеются трещины, сколы, замена разбитых стекол не производилась своевременно, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; переход детей в столовую осуществляется через улицу без перехода, нарушение п. 2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; в обеденном зале столы и стулья без покрытия, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п. 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; отсутствует помещение для хранения сыпучих пищевых и несыпучих пищевых продуктов, нарушение п. 5.2. Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08; потолки неровные, полы неровные с щелями, что является нарушение п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, что создает угрозу и является нарушением ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, п.п. 5.19.4, 6.10, 4.28, 4.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях».

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявила о необходимости приостановления деятельности пищеблока (столовой) МБОУ «<данные изъяты>».

Представитель МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3 факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что эксплуатация здания столовой МБОУ «<данные изъяты>» прекращена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 5.19.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 Содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, организации питания, в том числе формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, организации питьевого режима, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению необходимой документации пищеблока (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.

Режим питания и кратность приема пищи должны устанавливаться в зависимости от времени пребывания обучающихся в организации.

В соответствии с п. 6.10 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 4.28 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 4.29 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Постановлением Батыревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг образовательной деятельности и услуг питания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики на 10 суток с ДД.ММ.ГГГГ, о чем объявить законному представителю юридического лица ФИО3

Как следует из материалов дела, с 13 часов 50 минут по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении МБОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований:

-санитарно техническое состояние не отвечает содержанию и организации работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического состояния, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, что является нарушением и. 5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

-на стеклах окон имеются трещины, сколы, замена разбитых стекол не производилась своевременно, что является нарушением п. 6.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

переход детей в столовую осуществляется через улицу без перехода, нарушение п. 2.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08

-в обеденном зале столы и стулья без покрытия, позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п. 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08

-отсутствует помещение для хранения сыпучих пищевых и несыпучих пищевых продуктов, нарушение п. 5.2. Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08

-потолки неровные, полы неровные с щелями, что является нарушение п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

По факту выявленных правонарушений начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> ФИО2 в отношении МБОУ «<данные изъяты>» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день составлен протокол о временном запрете образовательной деятельности и услуги питания МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае учреждение не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Имея возможность для недопущения нарушения правил, установленных СанПиН, МБОУ «<данные изъяты>» не приняло необходимых мер по исполнению возложенной на него обязанности.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при оказании услуг питания в пищеблоке (столовой) МБОУ <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, нарушаются п. 5.19.4, 4.28, 6.10, 4.29 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях», что создает угрозу и является нарушением ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности пищеблока (столовой) МБОУ «<данные изъяты>».

На основании ч.1 ст. 20.4, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> <адрес> Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока (столовой) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики на 90 (девяносто) суток с ДД.ММ.ГГГГ, о чем объявить законному представителю юридического лица ФИО3

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председатель суда: В.В. Елдратов

Копия верна: