Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7484/2019 от 31.05.2019

Судья Рандина О.В.                            №33-7484/2019

Апелляционное определение

«24» июня 2019 года                            г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Пияковой Н.А.,

судей Назейкиной Н.А., Лазарева Н.А.,

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей ответчиков Администрации г.о.Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самары от «04» апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тишина А.Г. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Администрации г.о.Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.Самары о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Тишиным А.Г. собственности на земельный участок без номера площадью 1 998 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, в границах согласно плану границ земельного участка от 08.02.2019 года, изготовленному кадастровым инженером ФИО5».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., возражения на жалобы представителя истца Тишина А.Г. – Минькиной Г.Э. (по доверенности № от 09.08.2018 года), судебная коллегия

установила:

Тишин А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.Самары, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с договором купли-продажи от 12.07.2006 в его собственности находился земельный участок с кадастровым №, назначение: земли поселений, под индивидуальное жилищное строительство, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации права собственности от 26.08.2006 №).

Решением Кировского районного суда г.Самары от 03.12.2007 право собственности на указанный земельный участок прекращено в связи с тем, что спорный земельный участок является участком лесов, расположенных на землях городских поселений, находится в федеральной собственности, оборот земельного участка ограничен.

По утверждению истца, земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в ЕГРН, несет бремя его содержания, убирает земельный участок, использует под огород.

По заказу истца проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана земельного участка с целью уточнением местоположения границ и площади. Земельный участок в соответствии с правоустанавливающими документами, а также в соответствии со сведениями ЕГРН относится к землям населенных пунктов, что в силу положений статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ), влечет отнесение участка к категории земель населенных пунктов, следовательно, и признание права собственности истца. Таким образом, при наличии коллизий между данными правоустанавливающих документов, сведений из ЕГРН и данными государственного лесного реестра приоритет отдается сведениям правоустанавливающих документов, сведениям из ЕГРН.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений требований просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 998 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальное жилищное строительство, согласно плану границ земельного участка от 08.02.2019 года, изготовленному кадастровым инженером ФИО5

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просит решение суда отменить, поскольку спорный земельный участок является лесным участком, входит в территорию Самарского лесопарка и приватизации не подлежит, решением Кировского районного суда г.Самара от 03.12.2007 года участок истребован у истца, его право на него прекращено, истец не является добросовестным приобретателем участка, положения статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) не подтверждают обоснованность требований истца.

В апелляционных жалобах ответчики Администрация г.о.Самара и Департамент градостроительства г.о.Самара, аналогичных по содержанию, просят решение суда отменить, поскольку первоначально спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, он не может быть передан в частную собственность, т.к. является лесным участком, площадь земельного участка превышает максимально допустимую величину, истцом нарушены градостроительные нормы и правила, участок расположен в зоне особо охраняемых природных территорий (Р-4), в границах противопожарной защиты зоны лесов, границы земельного участка определены неправильно.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, решением Кировского районного суда г.Самары от 28.10.2004 удовлетворены исковые требования Шипчина Г.И., за ним признано право собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Президиума Самарского областного суда от 28.09.2006 года решение Кировского районного суда г.Самары от 28.10.2004 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Самары от 27.02.2007 года Шипчину Г.И. отказано в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, погашена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок без номера, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель поселений и предназначенный для индивидуального жилищного строительства в границах, описанных в плане земельного участка, изготовленном ООО «Промгаз»; ликвидирован кадастровый № земельного участка, №, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель поселений и предназначенный для индивидуального жилищного строительства в границах, описанных в плане земельного участка, изготовленном ООО «Промгаз», право собственности на который признано за Шипчиным Г.И. решением Кировского районного суда г.Самары от 28.10.2004 года, сняв его с кадастрового учета.

Отказывая Шипчину Г.И. в удовлетворении требования о признании права собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца не основаны на нормах материального права, поскольку Шипчиным Г.И. не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие об обращении истца с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.Самары о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке, как военнослужащему; представленный истцом план границ земельного участка б/н под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, не утвержден Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области, межевое дело не формировалось, границы земельного участка в установленном порядке не определены, фактически участок не сформирован, не может выступать в силу п.2 ст.6 ЗК РФ объектом земельных отношений.

Из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи от 12.07.2006 Тишин А.Г. приобрел в собственность земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 2000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

26.08.2006 ГУ ФРС по Самарской области Тишину А.Г. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок (л.д.18).

Вступившим в законную силу 14.12.2007 года решением Кировского районного суда г.Самары от 03.12.2007 по гражданскому делу №2-5022/2007 удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района г.Самара в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Тишину А.Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, истребован из незаконного владения Тишина А.Г. земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым <адрес>, а также погашена запись о праве истца на данный участок от 26.08.2006 в ЕГРП.

Удовлетворяя исковые требования Тишина А.Г., суд первой инстанции исходил из того, что не представлены доказательства недобросовестности Тишина А.Г. при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка и его последующего использования.

Однако, с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не согласна, поскольку он противоречит имеющимся в деле доказательствам, основан на неправильном применении норм материального права.

Основанием для предъявления настоящего иска явились положения Федерального закона от 29.07.2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Однако, к данным правоотношениям указанный Закон не подлежит применению, поскольку принят для защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, каковым Тишин А.Г. не является.

Доказательств, свидетельствующих об использовании спорного земельного участка с момента его приобретения до настоящего времени, истцом не представлено. С исковыми требованиями о применении последствий недействительности ничтожной сделки и возврате незаконно полученных денежных средств Тишин А.Г. к продавцу не обращался.

Ссылка представителя истца на несении бремени содержания имущества несостоятельна, поскольку не подтверждается материалами дела и не является правовым основанием для возникновения права собственности на землю.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия препятствий для признания за Тишиным А.Г. права собственности на спорный земельный участок, поскольку он не является лесным, о чем свидетельствует постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Самарской области от 10.03.2009 по гражданскому делу №А55-15555/2008, согласно которому спорные участки в границах городского округа Самара не входят в состав земель лесного фонда, по состоянию на 01.01.2011 года отражены как лесные участки на землях иных категорий.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку на основании указанного судебного постановления не осуществлен перевод земельных участков из одной категории в другую.

Признание арбитражным судом того обстоятельства, что участки в границах городского округа Самара (в состав которых входит спорный участок) не входят в состав земель лесного фонда, подлежат исключению из государственного лесного реестра и впоследствии отражены в Самарском лесничестве как лесные участки на землях иных категорий, не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на спорный земельный участок в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из содержания решения Кировского районного суда г.Самары от 03.12.2007 следует, что земельные участки городских лесов, находящиеся в пределах административных границ города Самары, в состав которых входит спорный земельный участок, зарезервированы под особо охраняемые природные территории регионального значения, а сам участок расположен в зоне памятников природы и освоение данной территории под любые цели запрещено.

Согласно представленной в дело выписке из ИСОГД г.о.Самара от 04.03.2019 спорный земельный участок расположен зоне Р-4 (зоны особо охраняемых природных территорий) (л.д. 166).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, которая гласит, что лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

1) обороны и безопасности, на которых расположены леса;

2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 5 данной статьи Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

- в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (подпункт 1),

- из состава земель лесного фонда (подпункт 2),

- занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками (подпункт 4),

- расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подпункт 13).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции не принял во внимание требования пункта 1 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ), согласно которому положения части 3 настоящей статьи, которую истец приводил в обоснование своих требований, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №1795-О от 21.09.2017, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Факт приобретения Тишиным А.Г. земельного участка на законном основании не подтверждается материалами дела, поскольку спорный участок не предоставлялся в установленном законом порядке прежнему собственнику Шипчину Г.И., приобретен истцом по недействительной сделке, т.к. выбыл из владения собственника – Российской Федерации – помимо его воли, относится к городским лесам, является участком, ограниченным в обороте.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Тишину А.Г. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Самары от «04» апреля 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать Тишину А.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации г.о.Самара, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департаменту градостроительства г.Самары о признании права собственности на земельный участок.

Председательствующий

Судьи