Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-468/2023 от 17.10.2023

Дело № 5-468/2023

59RS0007-01-2023-007309-09

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                     19.10.2023г.

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В., рассмотрев на стадии принятия постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НО «<данные изъяты>», зарегистрированной по адресу: <адрес> (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

12.10.2023 заместителем прокурора Свердловского района г. Перми советником юстиции ФИО2 вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НО «<данные изъяты>», зарегистрированной по адресу: <адрес>, (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>) предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.4 ст. 28.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судьей установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2023 НО «<данные изъяты>» и направления данного постановления в адрес юридического лица.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Указанные недостатки являются существенными, так как не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2023 не приложено представление № и сведения (доказательства) о дате его получения НО «<данные изъяты>», в связи с чем невозможно установить дату совершения вменяемого правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, а также не приложены материалы проверки, без которых невозможно проверить законность и обоснованность представления при рассмотрении дела.

На основании изложенного, судья считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НО «<данные изъяты>» от 12.10.2023, должно быть возвращено прокурору для устранения обстоятельств, препятствующих его принятию и рассмотрению дела.

При повторном направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд должны быть учтены сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении НО «<данные изъяты>» в Прокуратуру Свердловского района г. Перми для устранения допущенных нарушений.

Судья:                                                                          Т.В. Анищенко