Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-328/2020 от 13.04.2020

дело № 12-328/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 02 июня 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авдеева Н.Ю. на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 31 марта 2020 года, которым

Авдеев Н.А., <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 282 от 31 марта 2020 года Авдеев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Авдеев Н.А. обратился в Йошкар-Олинский суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. Считает, что у Административной комиссии не имеется полномочий на привлечение к ответственности обычных граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями либо самозанятыми. В отношении него ошибочно составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Авдеев Н.А. с учетом доводов представителя административного органа, вину в совершении правонарушения признал, раскаялся. Просил заменить штраф на предупреждение с учетом того, что к ответственности он привлекается впервые, выводы для себя о противоправности деяния сделал.

Представитель Административной комиссии в городе Йошкар-Оле по доверенности Чагин И.А. с доводами жалобы Авдеева Н.А. не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения. Пояснил, что административная комиссия в соответствии с Законом №43-З наделена правом привлечения к административной ответственности по ст.9 Закона, в том числе и граждан. Совершенное Авдеевым Н.А. правонарушение выразилось в нарушении пунктов 2.8 и 8.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола»

Выслушав участвующих в рассмотрении лиц, изучив материалы жалобы, дело об административном правонарушении №17-08/282/2020, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» (в редакции от 30.12.2019) (далее Закон РМЭ) предусмотрена административная ответственность за самовольное нанесение надписей, рисунков, размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9 Закона РМЭ, выражается в действиях по размещению, в том числе объявлений в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения.

Согласно подпункту 9 пункта 2.8 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 № 569-VI (далее Правила), юридическим и физическим лицам запрещается самовольно размещать и расклеивать объявления, плакаты, вывески, рекламу, печатную продукцию и информацию в неустановленных местах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8.1 Правил не допускается размещение (установка) средств наружной рекламы и информации, в том числе объявлений, плакатов, вывесок, штендеров, указателей и печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления или с нарушением порядка размещения, в частности, запрещается развешивать и наклеивать любую информационно-печатную продукцию на малых архитектурных формах, фасадах зданий, сооружений, опорах контактной сети электротранспорта и наружного освещения и иных объектах благоустройства, специально не предназначенных для этих целей

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02 февраля 2020 года около 09 часов 23 минут Авдеев Н.А. в нарушение установленного порядка самовольно разместил объявления с информацией «ПОКУПКА…КОМПЮТ…НОУТБУК И НА ЗАПЧАСТИ 9371170677» на опорах уличного освещения и фасаде многоквартирного жилого дома №111 по ул. Карла Маркса в г. Йошкар-Оле.

Факт размещения данных объявлений в указанные дату и месте Авдеев Н.А. в судебном заседании не отрицал.

26 марта 2020 года консультантом отдела контроля администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении Авдеева Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

По рассмотрению протокола Административной комиссией установлено, что в действиях Авдеева Н.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9 Закона РМЭ, сделан правильный вывод о доказанности совершения Авдеевым Н.А. административного правонарушения, и оспариваемым постановлением от 31 марта 2020 года Авдеев Н.А. привлечен к административной ответственности.

Вина Авдеева Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.03.2020; объяснениями Авдеева Н.А., данными в судебном заседании, объяснениями свидетеля Метелева Ю.В, обнаружившего факт совершения правонарушения, от 02.02.2020, рапортом сотрудника полиции от 02.02.2020, видеозаписью правонарушения, представленной суду.

Протокол об административном правонарушении составлен и обжалуемое постановление вынесено полномочными на то должностным лицом и административным органом в соответствии с положениями ст.19 Закона РМЭ, согласно которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9, настоящего Закона, рассматривают административные комиссии, а при их отсутствии - мировые судьи (часть 1); протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона, составляются, в том числе специалистами администраций, осуществляющими полномочия в соответствующей сфере.

Часть 2 стать 9 Закона РМЭ предусматривает наказание, в том числе и для граждан, впервые совершивших правонарушение, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно признал Авдеева Н.А. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Вместе с тем, суд с учетом обстоятельств дела принимает во внимание доводы Авдеева Н.А о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Авдеев Н.А к административной ответственности ранее не привлекался. Доказательств того, что совершенное Авдеевым Н.А. административное правонарушение повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также ущерба в материалах дела не имеется.

Невозможность назначения Авдееву Н.А с учетом положений ч.ч.1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ наказания в виде предупреждения административным органом не мотивирована.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить назначенное Авдееву Н.А. наказание с учетом его личности, имущественного положения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, которыми суд признает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, и назначить Авдееву Н.А административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении общества Авдеев Н.А. изменить, назначить Авдеев Н.А. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл или непосредственно в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Орлова