Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2024 ~ М-424/2024 от 02.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года                                                                           г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием истца Шпака В.В., его представителя Червинко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шпака В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об обжаловании отказа в установлении страховой пенсии,

установил:

Шпак В.В. обратился в суд и иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре, пенсионный орган) об обжаловании отказа в установлении страховой пенсии.

В обоснование доводов истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от дата и от дата Шпаку В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа работы и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

По данным пенсионного органа страховой стаж работы истца составил 23 года 2 месяца 13 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 3 месяца 17 дней.

При этом, при оценке документов, представленных для назначения пенсии, ответчиком не были учтены периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация», с дата по дата в ООО «Интернефтегазсервис» в должности стропальщика, сведения о которых имеются в трудовой книжке.

Кроме того, истец принимал участие в оплачиваемых общественных работах с дата по дата в ООО УЮТ», с дата по дата и с дата по дата в МП г. Нягани «Чистый город», с дата по дата в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань», которые также подлежат учету в страховой и северный стаж.

С учетом изменения исковых требований Шпак В.В. просил:

Обязать ОСФР по ХМАО – Югре включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы Шпака В.В.

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация»;

с дата по дата в ООО «Интернефтегазсервис» в должности стропальщика;

с дата по дата в ООО УЮТ»;

с дата по дата и с дата по дата в ООО «Чистый город»;

с дата по дата в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань».

Обязать ОСФР по ХМАО – Югре назначить Шпаку В.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с дата.

От ОСФР по ХМАО – Югре поступили возражения на иск, в которых ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указав, что у истца отсутствует общий стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды работы истца в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация» не зачтены в стаж ввиду данных архивных справок, в которых указано что сведения (карточки формы–Т2, приказов по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы) о работнике Шпак В.В. в данной организации не значатся.

Остальные спорные периоды работы не зачтены ввиду того, что пенсионным органом не принят дубликат трудовой книжки истца, который оформлен с нарушениями.

ОСФР по ХМАО – Югре о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Участвующий в судебном заседании истец и его представитель на требованиях иска настаивали по приведенным в нем доводам. Дополнительно представитель истца пояснил, что часть спорных периодов ответчиком зачтены, о чем представил выписку.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Законом о страховых пенсиях, при достижении истцом 55 лет, ему необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной в районах Крайнего Севера не менее 20 лет.

Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.

Материалами дела установлено, что дата Шпак В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа № от дата и от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду нехватки стажа работы для его назначения.

На дату подачи в пенсионный орган заявления страховой стаж работы истца составил 23 года 2 месяца 13 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 3 месяца 17 дней при необходимом страховом стаже не менее 25 лет и стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет (том 1 л.д. 14-16, 86-90).

Согласно оспариваемого решения, ответчиком не зачтены спорные периоды работы истца в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

В силу положений ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Шпак В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с дата.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности, которые истец просит включить в стаж, приходятся как до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так и после.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В силу п. 11 Правил, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В подтверждение спорных периодов работы, истцом предоставлена трудовая книжка №, дубликат трудовой книжки №, дубликат трудовой книжки №, вкладыш в трудовую книжку №, а также вкладыш в трудовую книжку №, согласно данным которых Шпак В.В. с дата принят в УМ-18 Филиал ООТ «Тюменьгазмеханизация» слесарем 3 разряда и уволен дата (том 1 л.д. 96, 116).

С дата истец принят в УМ-18 Филиал ЗАОТ «Тюменьгазмеханизация» слесарем МСР 3 разряда и дата переведен на должность водителя, в которой проработал по дата (том 1 л.д. 96, 117).

С дата Шпак В.В. принят в УМ-18 Филиал ОАО «Тюменьгазмеханизация» стропальщиком 5 разряда и плотником 5 разряда.

С дата истец уволен.

С дата истец принят на работу в ООО «Интернефтегазсервис» в должности стропальщика, с которой уволен дата (том 1 л.д. 97, 118).

Указанные периоды работы отражены в дубликате трудовой книжки истца №, которая не принята пенсионным органом ввиду заполнения дубликата трудовой книжки с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее - Инструкция), действовавшей в спорный период.

В соответствии с Пунктом 5.3 Инструкции предусмотрено, что, если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности. Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность по правильному и полному заполнению трудовых книжек и их дубликатов, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника.

Подлинность дубликата трудовой книжки подтверждается ненарушенной хронологией записей в ней, четкой читаемостью всех печатей и штампов. Первая страница (титульный лист) дубликата трудовой книжки подписана лицом, ответственное за выдачу трудовых книжек и заверена печатью предприятия первого места работы истца. Таким образом, дубликат трудовой книжки № является надлежащим доказательством трудовой деятельности истца.

Сведения о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в Филиале ООТ «Тюменьгазмеханизация», в последующем переименованное в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация», а также в ООО «Интернефтегазсервис» также подтверждены архивными справками и данными о стаже работы (том 1 л.д. 53-56, 64-65).

Истец просил обязать ОСФР по ХМАО – Югре включить в страховой стаж периоды его работы в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и в ООО «Интернефтегазсервис» с дата по дата.

Согласно представленной истцом уточненной справки пенсионного органа, по состоянию на дата, период работы истца с дата по дата в страховом стаже не числится, при этом он подтвержден документально, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж.

При этом, из указанной справки следует, что в страховой стаж истца включен период работы с дата по дата, входящий в спорный период с дата по дата, а также с дата по дата, входящий в спорный период с дата по дата.

Спорный период работы истца с дата по дата в ООО «Интернефтегазсервис» полностью включен в страховой стаж истца, в связи с чем оснований для его повторного включения в стаж не имеется (том 1 л.д. 14, 92).

При указанных обстоятельствах требования о включении периодов работы истца в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация» и в ООО «Интернефтегазсервис» подлежат частичному удовлетворению; зачету в страховой стаж подлежат следующие периоды работы истца в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация»: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Также согласно вышеуказанным документам Шпак В.В. осуществлял трудовую деятельность в МП г. Нягани «Чистый город» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (том 1 л.д. 104, 125).

Истцом заявлено о включение периода работы в МП г. Нягани «Чистый город» с дата по дата, а также периода с дата по дата целиком, то есть вразрез данным, указанным в трудовой книжке.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Шпак В.В. в промежуточные периоды (с дата по дата, дата по дата) получал пособие (вознаграждение) по п. «ж» ст. 92 № 340-1 п. 4,9 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях (том 1 л.д. 94).

Сведений о работе истца с дата по дата в ООО УЮТ» и с дата по дата в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань» в трудовой книжке не содержится.

В соответствии с положением ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды, исчерпывающий перечень которых определен статьей 12 названного Федерального закона. К числу указанных периодов отнесен, в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 (далее - Положение), под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Согласно указанному Положению граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при трудоустройстве на постоянную или временную работу. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в п. 16 названного Положения).

Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы (п. 23 Положения).

Учитывая вышеизложенное, периоды участия в оплачиваемых общественных работах могут быть засчитаны в страховой стаж. При этом указанные периоды должны быть подтверждены соответствующей справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Периоды работы истца в МП г. Нягани «Чистый город» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также с дата по дата в ООО УЮТ» и с дата по дата в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань» учтены в страховой стаж работы истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении данных периодов работы в страховой стаж не имеется (том 1 л.д. 14-15, 93-94).

Общественны работы Шпака В.В. с дата по дата, дата по дата в МП г. Нягани «Чистый город» включению в стаж не подлежат, поскольку истцом в материалы дела не представлены документы об участии в оплачиваемых общественных работах.

Разрешая вопрос о включении заявленных истцом периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029).

Как следует из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2018 N 19-КГ17-37, письменные доказательства, подтверждающие выполнение работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, являются допустимыми и достаточными доказательствами при установлении факта работы в этих условиях.

Зачтенные судом периоды работы истца в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация», а также период работы истца в МП г. Нягани «Чистый город» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период работы истца в ООО «УЮТ» с дата по дата и период работы истца в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань» с дата по дата подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку достоверно подтверждено, что работа истца в данных организациях проходила на территории <адрес>, что подтверждается документально.

При этом спорный период работы истца в ООО «Интернефтегазсервис» с дата по дата отражен в лицевом счете застрахованного лица с указанием территориальных условий работы в МКС, в связи с чем оснований для их включения в северный стаж не имеется (том 1 л.д. 103-104).

С учетом зачета спорных периодов, страховой стаж работы истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет более 25 лет общего и более 20 лет северного стажа, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Между тем, в соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 19 этих Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Заявительный порядок истцом соблюден. Соответственно, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с дата подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шпака В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об обжаловании отказа в установлении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) включить в страховой стаж и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы Шпака В.В. (паспорт №) в УМ-18 ОАО «Тюменьгазмеханизация» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы Шпака В.В. (паспорт №):

в МП г. Нягани «Чистый город» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

в ООО «УЮТ» с дата по дата;

в ООО «ВЭЛКЭМ Нягань» с дата по дата.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078) назначить Шпаку В.В. (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата.

В удовлетворении остальной части требований Шпака В.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 31.07.2024.

Судья                                                Ю.Е. Низова