Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2010 от 16.09.2010

Судья Точинов С.В. №12-62/2010

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2010 года  г. Петрозаводск

Судья Верховного суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев жалобу защитника Варфоломеева Ивана Александровича на постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кбилашвили Роланда Нодаровича, гражданина Республики Грузия,

установил:

Постановлением судьи Пудожского районного суда РК от 02 сентября 2010 года Кбилашвили Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Грузию.

С таким постановлением не согласен защитник Варфоломеев И.А., в  жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе указывает, что у Кбалашвили Р.Н. не имелось умысла на нарушение режима пребывания в Российской Федерации, нарушение миграционного учета и порядка выбора места пребывания. В нарушение требований КоАП РФ в постановлении не указано место совершения правонарушения и не указано, кем составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения Кбилашвили Р.Н. и защитника Иванова К.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия Канноева Д.Н., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства и об их перемещениях. Местом пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых они подлежат постановке на учет по месту пребывания.

При этом учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания является фиксация в установленном порядке уполномоченным органом сведений о нахождении указанных лиц в месте пребывания.

Согласно ст. 20 упомянутого закона и ст. 20 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Пудожского районного суда РК от 02.09.2010г. Кбилашвили Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Грузию.

Постановление вынесено по тем основаниям, что, являясь гражданином Республики Грузия, Кбилашвили Р.Н. проживал на территории России без регистрации в установленном порядке с момента его въезда 10 января 2010 года до задержания в г. Пудоже 01 сентября 2010 года.

Эти обстоятельства и виновность Кбилашвили Р.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.09.2010г., составленным начальником ТП УФМС РФ по РК в Пудожском районе, объяснениями Кбилашвили Р.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебных инстанциях, другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия Кбилашвили Р.Н., выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также установлено, что, находясь длительный период времени на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Кбилашвили Р.Н. мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, официального заработка, жилья и  семьи на территории Российской Федерации не имеет.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Кбилашвили Р.Н. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Кбилашвили Р.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы защитника об отсутствии у Кбилашвили Р.Н. умысла при совершении правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выражается как в форме умысла, так и неосторожности.

Другие изложенные в жалобе доводы также не могут быть приняты во внимание, так как эти обстоятельства не явились препятствием к всестороннему, полному и объективному рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Пудожского районного суда РК от 02 сентября 2010 года, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных в суде доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Грузия Кбилашвили Роланда Нодаровича оставить без изменения, жалобу защитника Варфоломеева Ивана Александровича – без удовлетворения.

Судья  Н.А. Колбасова