Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2024 (2-1468/2023;) ~ М-1388/2023 от 06.12.2023

    Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-001806-37

    Дело № 2-134/2024 (2-1468/2023)          02 февраля 2024 года

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Волковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» к Вокуевой Елене Палладьевне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

       Государственное казённое учреждение Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения»(далее ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к Вокуевой Елене Палладьевне о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии со статьей 22 закона Ненецкого автономного округа от 20.12.2013 № 121-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», пунктом 6 Порядка награждения знаком отличия «Материнская слава», утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 № 28-п, согласно распоряжению губернатора Ненецкого автономного округа от 13.10.2022 №355-рг Вокуева Елена Палладьевна, родившая и воспитавшая шестерых детей, награждена знаком отличия «Материнская слава» 3 степени и ей выплачено единовременное пособие. 21.11.2022истцом принято решение о назначении ответчику пособия в размере 58 789 рублей 64 копеек, и за вычетом налога 13% пособие составило 51146 рублей 64 копеек. На почтовое отделение истцом было направлено две ведомости на выплату ответчику пособия в сумме 58 789 рублей 64 копеек и 51146 рублей 64 копеек. Ответчик получил по месту жительства через почтовое отделение два раза денежные выплаты в общей сумме 109 936 рублей 28 копеек. 17.04.2023 истец направил ответчику письмо с описанием размера пособия, полученных денежных и просил вернуть излишне выплаченные денежные средства в размере 58 789 рублей 64 копеек. Поскольку ответчик до настоящего времени излишне выплаченное пособие в сумме 58 789 рублей 64 копеек не возвратил, то истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по тем же основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные пояснения и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО6, ФИО7 в судебном заседании иск не признали в полном объеме, поддержали возражения в письменном виде, просят в удовлетворении иска отказать.

По определению суда рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

    В соответствии со статьей 22 закона Ненецкого автономного округа от 20.12.2013 № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» в целях обеспечения общественного признания, глубокой благодарности и высокого уважения к женщине-матери за заслуги в достойном воспитании детей и ее роль в укреплении семьи учрежден знак отличия «Материнская слава» (далее - знак «Материнская слава»). Знак «Материнская слава» имеет I, II и III степени. Знаком «Материнская слава» III степени награждается женщина, родившая (принявшая под опеку (попечительство)) и воспитывающая (и (или) воспитавшая до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия) пять или шесть детей. Женщине, награжденной знаком «Материнская слава» III степени, выплачивается единовременное пособие в размере 54250 рублей.

       Частью 3 статьи 11 закона Ненецкого автономного округа от 24.12.2018 № 26-оз «об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» установлен с 01 января 2019 года размер индексации 1,042 для единовременного пособия лицам, награжденным знаком отличия «Материнская слава», предусмотренного статьей 22 закона Ненецкого автономного округа от 20.12.2013 № 121-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», что составляет 58 789 рублей 64 копеек.

        В соответствии со статьей 22 закона Ненецкого автономного округа от 20.12.2013 № 121-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», пунктом 6 Порядка награждения знаком отличия «Материнская слава», утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 № 28-п, согласно распоряжению губернатора Ненецкого автономного округа от 13.10.2022 №355-рг Вокуева Елена Палладьевна, родившая и воспитавшая шестерых детей, награждена знаком отличия «Материнская слава» 3 степени (л.д.10).

21.11.2022 года начальником отдела социальных выплат ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» ФИО8 было произведено начисление выплаты Вокуевой Е.П. в размере 58 789 рублей 64 копеек, сформирована ведомость, которая в дальнейшем передана в УФПС Почта России для выплаты Вокуевой Е.П.

Также в этот период начальником отдела социальных выплат ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» ФИО9 было передано в бухгалтерию для начисления Вокуевой Е.П.    единовременного пособия как лицу, награжденной знаком отличия «Материнская слава» 3 степени. Бухгалтерией ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» после начисления Вокуевой Е.П. единовременного пособия в размере 58 789 рублей 64 копеек с удержанием налога в размере 13%, сформирована ведомость на сумму 51146 рублей 64 копеек, которая в дальнейшем передана в УФПС Почта России для выплаты Вокуевой Е.П.

Согласно представленным выплатным ведомостям и талонам ответчик Вокуева Е.П. в отделении УФПС Почта России получила 13.12.2022 две выплаты единовременного пособия в размере 58 789 рублей 64 копеек и 51 146 рублей 64 копеек.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П разъяснил, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно ссылался Верховный суд Российской Федерации, по смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

        Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим право на их получение, исчисление их размеров).

       Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданину, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Платежи, полученные приобретателем в качестве неосновательного обогащения и указанные в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию только в том случае, если будет доказано, что приобретатель был недобросовестным. Бремя доказывания в этом случае лежит на потерпевшем, требующим возврата денежных сумм. При этом презюмируется факт добросовестности гражданина-приобретателя.

Из изложенного следует, что право требования возврата неосновательного обогащения возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. Указанной нормой установлено ограничение на возврат неосновательного обогащения в виде денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработной платы, приравненных к ней платежей, пенсий, пособий и т.п., то есть сумм, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Как исключение из этого правила в законе приведены случаи, когда излишние выплаты произведены в результате недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Из письменных пояснений Вокуевой Е.П. следует, что о награждении ее знаком отличия «Материнская слава» 3 степени она узнала от сестры, которая прочитала об этом в газете «Нарьяна –Вындер». При вручении знака отличия, какие либо документы она не получала. От своей дочери узнала, что получено пособие к знаку отличия, и обратилась к истцу с заявлением о выплате пособия. О размере пособия она не знала и никаких писем о размере пособия она не получала. При получении на почте пособия, она уточняла какую сумму она должна получить, просила уточнить, на что работники почтового отделения сказали, поскольку поступили две ведомости, то значит получать нужно по обоим. Полученные денежные средства она потратила на свое существование, и ее как пенсионера по старости, возврат такой суммы поставитв тяжелое материальное положение.

         Орган социальной защиты, уполномочен на проверку представленных получателями пособий сведений, являющихся основанием назначенной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Доказательств того, что при выплате пособия в размере 58 789 рублей 64 копеек имелась со стороны истца счетная ошибка, ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в суд не представлено.

Излишне выплаченная получателю Вокуевой Е.П. сумма в размере 58 789 рублей 64 копеек произошла по вине органа, назначившего государственное пособие, а именно работниковГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения».

           Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм единовременного пособия, поскольку не связаны с его неправомерными действиями.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона суд исходит из отсутствия признаков недобросовестности в действиях Вокуевой Е.П. при получении ею пособия к знаку отличия «Материнская слава» 3 степени, не установлено обстоятельств, подтверждающих сокрытие каких-либо сведений при обращении за получением выплаты. Вокуева Е.П. при подаче заявления о выплате пособия к знаку отличия «Материнская слава» 3 степени действовала добросовестно, никаких противоправных действий ради получения выплаты пособия не совершила, напротив при получения пособия при получении она уточняла, что нужно получить и какую сумму, и учитывая, что установление права и размера на получение социальных выплат по пособию осуществляет орган, который производит их назначение, то суд приходит к выводу о том, что пособие к знаку отличия «Материнская слава» 3 степениотносится к денежным средствам, которые в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату, поскольку данная выплата была использована Вокуевой Е.П. в качестве средств к существованию для удовлетворения необходимых потребностей.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искагосударственного казённого учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» к Вокуевой Елене Палладьевне о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

<данные изъяты>