Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2023 ~ М-327/2023 от 27.02.2023

УИД 61RS0036-01-2023-000414-95

Дело № 2-589/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023г. Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Сухареву Сергею Викторовичу, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к Сухареву С.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 21.05.2015г. Сухарев С.В. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением в назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ. 21.07.2015г. Сухарев С.В. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находилась справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 15.05.2015г., выданные бюро №30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которым Сухареву С.В. с 15.05.2015г. впервые установлена инвалидность <данные изъяты> вследствие общего заболевания бессрочно. В соответствии с указанными нормами законов Сухареву С.В. с 15.05.2015г. назначена страховая пенсия по инвалидности и с 21.05.2015г. ЕДВ.

Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г., Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, установлен порядок и условия признания лица инвалидом.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО5 он в период времени с 2010г. по 2017г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В производстве Каменского районного суда находится уголовное дело по обвинению Сухарева С.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда, на который получен ответ. Согласно данному ответу в отношении Сухарева С.В. в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве не имеется данных по проведению последнему МСЭ. Таким образом, отсутствуют данные о направлении Сухарева С.В. на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справки серии № от 15.05.2015г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 15.05.2015г., выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Сухареву С.В. впервые инвалидности 2 группы с 15.05.2015г. бессрочно.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Сухарев С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по основаниям ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд считает, что признание ответчиком Сухаревым С.В. иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, ответчик по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика по основаниям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ направлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что сведениями о возможном направлении Сухарева С.В. на проведение медико-социальной экспертизы в 2015г. учреждение не располагает. В связи с поступлением в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ запроса ст.следователя СО по г. Красный Сулин СУ СК России по РО от 06.04.2022г. по уголовному делу по обвинению Сухарева С.В., 14.04.2022г. в экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля за решением бюро №30 от 15.05.2015г., в ходе которой установлено, что Сухарев С.В. МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся, в период с 01.01.2015г. по 13.08.2020г. за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинского не обращался, в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся, МБУЗ «ЦРБ» Каменского района также в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся. По сведениям ТФОМС РО обращения в ЛПУ Сухарева С.В. – 05.11.2010г., 12.11.2010г., однократно 13.11.2013г., затем начиная с 20.01.2019г. Солгано ответов из УСЗН МО г. Гуково и ГУ УПФР г. Гуково Сухарев С.В. на медико-социальную экспертизу не направлялся. В связи с этим эксперты пришли к выводу, что Сухарев С.В. медико-социальную экспертизу в установленном порядке не проходил, экспертное решение об установлении инвалидности не выносилось, справка серии № от 15.05.2015г. выдана в отсутствие законных оснований. 22.08.2022г. в экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ проведена заочная медико-социальная экспертиза на основании постановления ст. следователя СО по г. Красный Сулин СУ СК России по РО. 18.03.2021г. Сухареву С.В. проведена заочная первичная медико-социальная экспертиза в бюро №34-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, ему установлена <данные изъяты> инвалидности с причиной «<данные изъяты>» со сроком на 1 год (до 01.04.2022г.). 23.03.2022г. Сухареву С.В. в бюро №34-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.10.2020г. №1697 «О временном порядке признания лица инвалидом» произведено продление ранее установленной группы инвалидности на срок 6 месяцев (до 01.10.2022г.).15.02.2023г. Сухареву С.В. вновь проведена заочная медико-социальная экспертиза бюро №34-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, по результатам которой ему установлена <данные изъяты> инвалидности с причиной «<данные изъяты>» со сроком на 1 год (до 01.03.2023г.).

Также указывает, что ссылки истца на уголовное дело, рассматриваемое в Гуковском городском суде в отношении бывшего руководителя учреждения, являются не состоятельными, т.к. отсутствует вступивший в законную силу приговор суда. Истцом не приведено обоснование того, каким образом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, как ответчиком, нарушаются права истца, а также не представлены письменные доказательства. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сухареву С.В. на основании справки об инвалидности серии № от 15.05.2015г., выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № от 15.05.2015г, выданных бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с 15.05.2015г. установлена инвалидность <данные изъяты> группы вследствие общего заболевания, бессрочно (л.д. 8).

21.05.2015г. Сухарев С.В. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ.

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей имеют инвалиды и дети-инвалиды имеют.

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 07.10.2015г. Сухареву С.В. с 21.05.2015г. назначена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181 (л.д. 14).

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 07.10.2015г. Сухареву С.В. с 15.05.2015г. по 31.07.2017г. в соответствии со ст. 9 ФЗ №400 назначена страховая пенсия по инвалидности в фиксированном размере (л.д. 12-13).

Согласно ст. 1Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии с п.15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты.

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболевание, последствиями травм или дефектов (п. 11 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №1024н).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.

Из представленных ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ актов и протоколов следует, что учреждение не обладает информацией о том, что Сухарева С.В. в 2015г. направлялся на проведение медико-социальной экспертизы.

В связи с поступлением в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ запроса ст.следователя СО по г. Красный Сулин СУ СК России по РО от 06.04.2022г. по уголовному делу по обвинению Сухарева С.В., 14.04.2022г. в экспертном составе №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля за решением бюро №30 от 15.05.2015г., в ходе которой установлено, что Сухарев С.В. МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся, в период с 01.01.2015г. по 13.08.2020г. за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г. Каменск-Шахтинского не обращался, в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся, МБУЗ «ЦРБ» Каменского района также в бюро СМЭ в 2015г. не направлялся.

По сведениям ТФОМС РО обращения в ЛПУ Сухарева С.В. – 05.11.2010г., 12.11.2010г., однократно 13.11.2013г., затем начиная с 20.01.2019г. Солгано ответов из УСЗН МО г. Гуково и ГУ УПФР г. Гуково Сухарев С.В. на медико-социальную экспертизу не направлялся.

Решениями территориального органа ПФР в г. Гуково прекращена выплата Сухареву С.В. страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ (л.д. 15, 16).

Приговором Каменского районного суда от 06.04.2023г. Сухарев С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренногоч.3 ст. 159.2 УК РФ.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 08.06.2023г. приговор Каменского районного суда изменен в части вида назначенного наказания, также дополнено в части признания наличия у Сухарева С.В. 3 группы инвалидности в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При рассмотрении уголовного дела, судом установлен факт непрохождения Сухаревым С.В. медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ и недостоверность сведений, отраженных в справке МСЭ, которую Сухарев С.В. умышленно, осознавая характер и общественную опасность своих действий и желая наступления общественно-опасных последствий, представил впенсионный фонд для назначения ему пенсии по инвалидности и страховых выплат.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что справка об инвалидности серии № от 15.05.2015г., а также выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 15.05.2015г., выданные Сухареву С.В. бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» являются недействительными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ о том, что при проведении 18.03.2021г. Сухареву С.В. заочной первичной медико-социальной экспертизы в результате которой ему установлена <данные изъяты> инвалидности сроком на 1 год до 01.04.2022г., которая заключением заочной медико-социальной экспертизы Сухареву С.В. продлена ранее установленная группа инвалидности на срок 6 месяцев до 01.10.2022г., а также 15.02.2023г. Сухареву С.В. по результатам медико-социальной экспертизы установлена <данные изъяты> инвалидности сроком на 1 год до 01.03.2023г., не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. по состоянию на 15.05.2015г. оснований для установления Сухареву С.В. <данные изъяты> инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно, не имелось.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска Сухаревым Сергеем Викторовичем по гражданскому делу по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к Сухареву Сергею Викторовичу, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области – удовлетворить.

Признать с момента выдачи недействительными справку серии № от 15.05.2015г., выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от 15.05.2015г., выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Сухареву Сергею Викторовичу впервые инвалидности <данные изъяты> с 15.05.2015г. бессрочно.

Взыскать с Сухарева Сергея Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023г.

Судья