Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2224/2019 ~ М-2011/2019 от 05.09.2019

Дело №2-2224/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Чулак Ю.О.,

с участием представителя истца Кузнецова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Токарева Николая Евгеньевича к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Токарев Н.Е. обратился в суд с данным иском, указав, что им в 2017 году окончено строительство жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Построенный жилой дом, расположен на земельном участке с разрешенным использованием: для размещения участка под застройку, расположенного в восточной части, по направлению на восток от ориентира. Адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли поселений. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.1993 года № вышеуказанный земельный участок выделен и находится на праве собственности постоянного (бессрочного) пользования в ОАО «Газпром».

В 2002 году оформлены исходно-разрешительные документы на строительство жилого дома, истцу выделен земельный участок <адрес>

20.02.2019 года истцом подано заявление в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области на предоставлении услуги в виде выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию. До настоящего времени услуга не оказана. Таким образом, возведенный жилой дом является самовольной постройкой.

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от 02.10.2019 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика - администрация МО Красноуральский сельсовет, собственники смежных земельных участков: Белик Н.Н. и Савельева А.В.

Истец Токарев Н.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Кузнецов Е.В., действующий на основании доверенности от № 56АА2171818 от 20.12.2018 года, настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Третье лицо администрация МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Третьи лица смежные землепользователи Белик Н.Н. и Савельева А.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Не возражали против строительства и признании права собственности за истцом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Третье лицо ООО «Газпром Добыча Оренбург» в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения искового заявления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что
решением от 21.05.1991 года № предоставлен ГП «Оренбургское газопромысловое управление» в бессрочное пользование земельный участок для строительства <данные изъяты>, о чем выдано свидетельства на право собственности на землю № от 18.06.1993 года (л.д.7).

Согласно письму № 7-6404 от 31.05.2002 года «Об оформлении строительства» оформлены исходно-разрешительные документы на строительство жилого дома, истцу выделен земельный участок №<адрес> (л.д.8).

Распоряжением администрации Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 08.02.2006 года №50-р «Об уточнении площадей земельных участков в ОАО «Газпром» ранее представленных под застройку» уточнены площади земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного пользования) ОАО «Газпром»(л.д.9-10).

В соответствии со списком работников ООО «Оренбурггазпром» для строительства жилых домов в <адрес> Токареву В.Н. выделен участок <адрес>

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2017 году Токарев Н.Е. на выделенном ему для строительства земельном участке, возвел жилой дом без получения разрешения на строительство.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что после завершения строительства истец 20.02.2019 года обращался в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области за получением разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.

Однако 15.05.2019 года был выдан ответ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который, установить не представляется возможным (л.д.101-102).

Исходя из вышеперечисленных норм, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.01.01-02.2019-0228 от 15.02.2019 года, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», согласно которого результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения, проведенных в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.25-30).

Согласно отчету ООО «Союз Экспертов» от 22.02.2019 года по результатам проведенного визуального обследования здания, расположенного по адресу: <адрес> общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На основании результатов проведенного визуального обследования здания, расположенного по адресу: <адрес> эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна (л.д.31-51).

В соответствии с заключением ООО «Союз Экспертов» от 04.02.2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует пожарным нормам и правилам. Существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта (л.д.53-61).

При этом истец принимал меры по легализации самовольной возведённой постройки, однако в выдаче разрешения отказано.

Вместе с тем, в силу вышеназванных норм отсутствие разрешения на строительство само по себе не служит безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольное строение.

Оценив приведенные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что строительство объекта недвижимости осуществлено истцом на выделенном ему для строительства земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, размещение жилого дома соответствует градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям противопожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд считает требования Токарева Н.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Токарева Николая Евгеньевича к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Токаревым Николаем Евгеньевичем право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2019 года

Судья Р.А.Солдаткова