Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2023 ~ М-464/2023 от 17.02.2023

                                                    УИД:61RS0019-01-2023-000597-59

Дело № 2-1239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года                                                                            г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Моханьковой Галины Ивановны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Шаповалова Ирина Анатольевна, Шаповалова Алина Валерьевна, Шаповалов Константин Валерьевич, Варфоломеева Людмила Борисовна, Маринин Владимир Иванович, Селина Елена Витальевна, Гудков Федор Юрьевич, Иноятова Елена Васильевна, Дьяков Виктор Трофимович, Исаакова Ирина Федоровна, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии

установил:

Истец обратилась в суд настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании договора дарения от <дата> Моханькова Галина Ивановна является собственницей <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждаемся выпиской из ЕГРН от <дата>.

В целях улучшения жилищных условий, своими силами была произведена реконструкция вышеуказанной квартиры. В результате проведенных работ общая площадь составляет 50,1 кв.м, в том числе с учетом подвала 2,1 кв.м., жилая площадь 26,8 кв.м., вспомогательная 21,2 кв.м.

Согласно выводам заключения эксперта /Э-12 от <дата>, конструктивное решение здания многоквартирного жилого дома литера «С», по адресу: <адрес>. выполнено согласно требованиям П 54.13330.2016, СНиП 21.01.97*. СП 52.13330, СП 1.13130, технических элементов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон -Ф3, ч.2 ст.5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №, 93 сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по панировке территории, правилам землепользования и застройки, а также требованиям единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1-го типа (индекс зоны Р-1) согласно постановлению Правительства Ростовской области от <дата> «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны».

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в травном состоянии, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литера «С» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила: 50,1 кв.м, жилая площадь (по материалам технического паспорта) – 26,8 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания: нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу Администрации г. Новочеркасска и Департамента данный вопрос согласовывается в судебном порядке.

Просила суд сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> лит С в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 50,1 кв.м, в том числе с учетом подвала 2,1 кв.м., жилая площадь 26,8 кв.м., вспомогательная 21,2 кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Пачицкая О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Маринина В.И. – адвокат Шевченко М.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица: Шаповалова И.А., Шаповалова А.В., Шаповалов К.В., Варфоломеева Л.Б., Маринин В.И., Селина Е.В., Гудков Ф.Ю., Иноятова Е.В., Дьяков В.Т., Исаакова И.Ф., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Моханькова Г.И является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от <дата> (л.д. 13), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д. 12).

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером по адресу: <адрес>, площадью 1580 кв.м. Вид разрешенного пользования – земли под домами многоэтажной жилой застройки. Согласно договору аренды земельного участка от <дата> часть земельного участка площадью 55 кв.м. находится в аренде у третьего лица Маринина В.И. (л.д. 14-15).

На земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <адрес>, находится здание литер «С», которое является многоквартирным жилом жомом и состоит из основной части здания – литера «С» и пристроек литеры «С2», «С3», «с4».

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания литера «С» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством <адрес>.

В результате проведенной реконструкции (строительства пристроек литеры «С3», «с4») жилого дома литер «С», а также перепланировки и переустройства <адрес> (демонтирована газовая печь, установлено газовое и санитарно-техническое оборудование) его площадь изменилась и по данным технической инвентаризации от <дата> составляет: общая площадь 90,7 кв.м., в том числе жилая 53,0 кв.м.

<адрес> до перепланировки и переустройства по данным технического паспорта по состоянию на <дата> составляла 25,3 кв.м., в том числе жилая 25,3 кв.м. (л.д. 74-75).

<адрес> после перепланировки и переустройства по данным технического паспорта по состоянию на <дата> составляет 50,1 кв.м., в том числе жилая 26,8 кв.м. (л.д. 72-73).

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

Согласно выводам заключения эксперта /Э-12 от <дата>, конструктивное решение здания многоквартирного жилого дома литера «С», по адресу: <адрес>. выполнено согласно требованиям П 54.13330.2016, СНиП 21.01.97*. СП 52.13330, СП 1.13130, технических элементов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон -Ф3, ч.2 ст.5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №, 93 сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по панировке территории, правилам землепользования и застройки, а также требованиям единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1-го типа (индекс зоны Р-1) согласно постановлению Правительства Ростовской области от <дата> «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны».

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в травном состоянии, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома литера «С» по адресу: <адрес>, с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила: 50,1 кв.м, жилая площадь (по материалам технического паспорта) – 26,8 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания: нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения..

В абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Моханькова Г.И. предпринимала меры к получению от уполномоченного органа разрешения на строительство в том виде, в котором указанный объект был возведен в итоге, материалы дела не содержат.

Истец обращалась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>. Ответом УАиГ Администрации <адрес> от <дата> ей было отказано (л.д. 107-108).

Как усматривается из материалов дела, собственники квартир адресу: <адрес> – Шаповалова И.А., Шаповалов К.В., Варфоломеева Л.Б., Селина Е.В., Иноятова Е.В., Дьяков В.Т., предоставили свое согласие истцу на сохранение спорной квартиры в реконструированном, перепланированном и перестроенном состоянии. Согласия от других собственников не представлено (л.д. 119-126).

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что истец без получения разрешения на строительство произвела реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к помещению ее квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Действия истца повлекли изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества. Доказательств, подтверждающих, что истцом в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на его реконструкцию, а именно, что общим собранием собственников помещений принималось соответствующее решение, представлено не было.

По смыслу положений ст. 40 ЖК РФ при проведении реконструкции должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Моханькова Г.И. не получила в соответствии со ст.ст. 36, 40 ЖК РФ согласие всех собственников на возведение спорного объекта и признание за ней права собственности на него.

Фактически Моханькова Г.И. предполагала самовольно распорядиться имуществом, относящимся к общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома – земельным участком, что не может быть признано не нарушающим права иных собственников помещений дома, обладающих равным с Моханьковой Г.И. правом пользования общим имуществом.

То обстоятельство, что реконструированная, перепланированная и переустроенная квартира соответствует строительным нормам и правилам, в отсутствие разрешения на строительство и согласия всех собственников многоквартирного дома, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного Моханьковой Г.И. иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Моханьковой Галины Ивановны ( к Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150927388, ОГРН 1026102225346), третьи лица: Шаповалова Ирина Анатольевна, Шаповалова Алина Валерьевна, Шаповалов Константин Валерьевич, Варфоломеева Людмила Борисовна, Маринин Владимир Иванович, Селина Елена Витальевна, Гудков Федор Юрьевич, Иноятова Елена Васильевна, Дьяков Виктор Трофимович, Исаакова Ирина Федоровна, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                        С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 года.

2-1239/2023 ~ М-464/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Моханькова Галина Ивановна
Ответчики
Администрация г. Новочеркасска
Другие
Иноятова Елена Васильевна
Шаповалов Константин Валерьевич
Дьяков Виктор Трофимович
Варфоломеева Людмила Борисовна
Селина Елена Витальевна
Гудков Федор Юрьевич
Исаакова Ирина Федоровна
Шаповалова Алина Валерьевна
Маринин Владимир Иванович
Шаповалова Ирина Анатольевна
Суд
Новочеркасский городской суд Ростовской области
Судья
Бердыш Светлана Анатольевна
Дело на сайте суда
novocherkassky--ros.sudrf.ru
17.02.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
17.02.2023Передача материалов судье
20.02.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.02.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.02.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
09.03.2023Судебное заседание
28.03.2023Судебное заседание
17.04.2023Судебное заседание
20.04.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
02.05.2023Дело оформлено
06.09.2023Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее