Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6053/2023 ~ М-4336/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-6053/2023

УИД: 54RS0007-01-2023-006891-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года                               город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                         Заря Н.В.,

при помощнике судьи                            Полькиной Я.В.,

при секретаре                                Манзюк И.А.,

с участием представителя истца помощника Новосибирского транспортного прокурора Капустиной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Беляеву Е. Г. о признании действий по эксплуатации воздушного судна незаконными,

                        у с т а н о в и л :

Новосибирский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Беляеву Е. Г., в котором просил:

-признать незаконными действия собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., 14.03.1986     года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963, по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта;

-обязать собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963, разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации;

-обязать собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения Беляевым Е.Г. не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры, а именно Беляевым Е.Г. в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации не представлялся паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G. В соответствии с прилагаемой картой данных к сертификату летной годности гражданского воздушного судна максимальная взлетная масса воздушного судна - 825 кг. Таким образом, вопреки требованиям законодательства в области транспортной безопасности, Беляевым Е.Г. до настоящего времени не представлено в Западно-Сибирское МТУ Росавиации полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.

Эксплуатация воздушного судна с регистрационным № RA-3101G Беляевым Е.Г. без паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель истца помощник Новосибирского транспортного прокурора Капустина С.Ю. в судебном заседании доводы и требования иска, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик Беляев Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств уважительности неявки, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств уважительности неявки, не представил, мнение по делу не выразил.

Представитель третьего лица Западно-Сибирское МТУ Росавиации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.31).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что воздушное судно МС-883 с регистрационным номером RA-3101G максимальной взлетной массой 825 кг принадлежит ответчику (л.д. 17-18).

Согласно представленной копии сертификата (л.д.16) сертификат летной годности действует до /дата/.

Из ответа Западно-Сибирского МТУ Росавиации следует, что паспорт транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта не представлен (л.д.14-15).

Согласно ст. 1 и 4 Федерального закона от /дата/ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Федеральный закон №16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положения части 1.3 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № (далее - Требования), вступили в законную силу /дата/.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Требований настоящий документ применяется в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта И статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

-представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ;

-утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению №, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению №. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

-направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в области транспортной безопасности, Беляевым Е.Г. до настоящего времени не представлено в ЗС МТУ Росавиации полной и достоверной информации об указанном транспортном средстве, не утвержден и не направлен в ЗС МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, доказательств обратно, ответчиком в нарушении статья 56 ГПК РФ не представлено.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельства дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о наличии правовых оснований к признанию действий Беляева Е.Г., собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта незаконными и обязать Беляева Е.Г.: разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, касающегося безопасности воздушного судна, жизни и здоровья граждан, возложенная судом обязанность подлежит исполнению ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, что в рассматриваемом случае является достаточным и отвечает требованиям разумности.

Между тем, установление определенного судом срока исполнения возложенной на ответчика обязанности не лишает ответчика возможности последующего обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта при наличии к тому уважительных причин.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., /дата/     года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963, по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963, разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать собственника воздушного судна МС-883 с регистрационным № RA-3101G Беляева Е. Г., /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 540535880963 разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Беляева Е. Г., /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН 540535880963, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья         /подпись/         Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.