Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 20.06.2023

Дело № 12 – 14/2023 РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

п. Сернур 18 июля 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бирюкова Александра Андреевича на определение мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 29 мая 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Бирюкова Александра Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 29 мая 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Бирюкова А.А. возвращен в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» для устранения недостатков.

Бирюков А.А. обратился в суд с жалобой на данное определение, указывая, что должностное лицо ФИО1, составившее протокол, делал все с указаний и.о. начальника ОГИБДД ФИО2, допустил недостатки, которые невозможно устранить и восполнить даже после возвращения протокола в административный орган. Мировой судья был обязан принять к производству административный материал и начать рассматривать дело. Просит обжалуемое определение мирового судьи отменить, передать материалы мировому судье судебного участка № 34 Сернурского судебного района для рассмотрения дела в отношении Бирюкова А.А. по существу.

О месте и времени рассмотрения жалобы заявитель Бирюков А.А. извещался посредством направления судебной повестки заказным письмом по месту жительства. Судебная корреспонденция, неоднократно направленная по адресу регистрации Бирюкова А.А., указанному им в жалобе, возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения.

В абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Бирюков А.А., обжалуя определение мирового судьи, о движении дела не интересовался, за получением судебной повестки по извещению в отделение почтовой связи не явился.

Защитник Бирюкова А.А. – Лихошва А.О., представитель ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

Возвращая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Бирюкова А.А. для устранения недостатков в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский», мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении был составлен 22 мая 2023 года в 10 часов 00 минут, сведений о надлежащем извещении Бирюкова А.А. о явке для составления протокола об административном правонарушении к установленному времени в материалах дела не имеется. Скриншот СМС не свидетельствует о надлежащем извещении Бирюкова А.А., так как не содержит сведений о дате его направления и сведений о его доставлении адресату. Рапорт инспектора ДПС от 20 мая 2023 года также не свидетельствует о надлежащем извещении Бирюкова А.А. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Данных о способе (форме) уведомления Бирюкова А.А., обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в представленных материалах нет. Кроме того, в представленных материалах имеется ходатайство Бирюкова А.А. от 26 апреля 2023 года о допуске защитников с целью участия в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский». Сведений об извещении защитников материалы дела не содержат. Поскольку Бирюков А.А. нуждался в юридической помощи защитника, ему должна была быть предоставлена возможность воспользоваться такой помощью при составлении протокола об административном правонарушении. Однако этого сделано не было и тем самым нарушено право Бирюкова А.А. на защиту, предусмотренное ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. В связи с изложенными имеющимися недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении с иными материалами дела возвращен в орган, его составивший.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

В силу п.п. 1, 4 ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 5-172/2023 протокол № об административном правонарушении составлен инспектором ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО1 в отношении Бирюкова А.А. 22 мая 2023 года в его отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Бирюкова А.А. о составлении протокола об административном правонарушении 22 мая 2023 года.

В деле имеется скриншот СМС-сообщения, направленного абоненту с номером №, о приглашении Бирюкова А.А. для рассмотрения административного расследования по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ от 14 апреля 2023 года в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский по адресу: Республика Марий Эл, п. Сернур, ул. Коммунистическая, 147Б, кабинет 3, 22 мая 2023 года в 10 часов 00 минут, однако скриншот СМС-сообщения не содержит сведений о дате направления СМС-сообщения и данных о доставлении СМС-сообщения абоненту с вышеуказанным номером, а также не содержит информации о вызове Бирюкова А.А. в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» к указанному в СМС-сообщении дате и времени на составление протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, данное извещение не может быть признано надлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В справке от 20 мая 2023 года, составленной инспектором ДПС ГДПС ГИБДД МО МВД России «Сернурский» ФИО1, указано, что 19 мая 2023 года в 19 часов 10 минут в МО МВД России «Сернурский» по адресу: Республика Марий Эл, п. Сернур, ул. Конакова, д. 24, провел беседу с Бирюковым А.А., при которой последний отказался получить определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, возбужденного 14 апреля 2023 года по факту управления транспортным средством марки KIA GE, государственный номер №, 14 апреля 2023 года в 17 часов 25 минут по адресу: Республика Марий Эл, п. Сернур, ул. Конакова, д. 3; Бирюков А.А. был уведомлен лично, что материал административного расследования по вышеуказанному факту управления транспортным средством в состоянии опьянения будет рассмотрен 22 мая 2023 года в 10 часов 00 минут в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский по адресу: Республика Марий Эл, п. Сернур, ул. Коммунистическая, 147Б, кабинет № 3.

Вместе с тем, отказ Бирюкова А.А. от получения извещения о необходимости явки в административный орган для составления протокола об административном правонарушении иными материалами дела не подтвержден.

Данных о направлении Бирюкову А.А. каких-либо иных извещений в материалах дела № 5-172/2023 не имеется.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что указанное лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении 22 мая 2023 года.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - Бирюкова А.А., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, материалы дела содержат ходатайство Бирюкова А.А. от 26 апреля 2023 года о допуске в качестве защитников Лихошва А.О., Старцева Д.В. для участия в ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Бирюкова А.А., при этом в материалы дела представлен ордер адвоката Лихошва А.О. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об извещении адвоката Лихошва А.О., являющегося защитником Бирюкова А.А. по соглашению на основании ордера с 28 апреля 2023 года, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении также отсутствуют.

При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Жалоба Бирюкова А.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 29 мая 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Бирюкова Александра Андреевича оставить без изменения, жалобу Бирюкова Александра Андреевича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Д.Г. Попова