Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-164/2023 от 05.09.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела и назначении лицу

меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

14 сентября 2023 г. г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Толстоухове Д.В.,

с участием <данные изъяты> Бунина К.А.,

подозреваемого Новикова В.В., защитника – адвоката Фень О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя <данные изъяты> М.Е.А. о прекращении уголовного дела и назначении судебного штрафа <данные изъяты>

Новикову В.В., <данные изъяты> под стражей не содержавшемуся,

подозреваемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

установил:

органами предварительного следствия Новиков подозревается в халатности, т.е. ненадлежащем исполнении, как должностным лицом, своих обязанностей ввиду недобросовестного отношения к ним, что повлекло причинение государству в лице Министерства обороны Российской Федерации крупного ущерба, т.е. в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 293 УК РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

Новиков, в силу занимаемой должности <данные изъяты> в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24, 75-85 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав), а также п. 72 Руководства по организации выполнения требований безопасности на объектах полевой учебно-материальной базы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2010 г. № 150 (далее – Руководство), является прямым начальником для личного состава полигона, руководит всей операционно-хозяйственной деятельностью на нем, осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Вооруженных Сил Российской Федерации, то есть является должностным лицом.

При этом согласно п. 72-73 и 94 Руководства на Новикова по занимаемой должности возложена ответственность за состояние и функционирование объектов полигона, постоянное их развитие и совершенствование, проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности полигона, рациональное природопользование и выполнение требований экологической безопасности на полигоне. Он обязан руководить организацией и проведением мероприятий по выполнению требований безопасности на полигоне, принимать меры по обеспечению безопасности находящихся на полигоне войск и лиц, обслуживающих учебные объекты, участвовать в планировании развития и совершенствования полигона, учебных объектов, осуществлять контроль использования земель.

Кроме того, ст. 81, 320 и 324 Устава на Новикова возложена обязанность осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда окружающей среды в ходе повседневной деятельности и рациональному природопользованию, соблюдении требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды при размещении, строительстве и эксплуатации гражданских объектов.

Согласно ст. 222 Руководства основными задачами обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в ходе повседневной деятельности полигона являются выполнение, а также контроль за соблюдением иными лицами требований законодательства Российской Федерации и правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 и 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –
ЛК РФ) принципами лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и платность использования лесов. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.1, ст. 75-77 ЛК РФ основанием для использования лесов является договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд.

Согласно ст. 122 ЛК РФ особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 7 и 85 ЗК РФ в состав земель Российской Федерации, помимо прочих, входят земли населенных пунктов. В число последних, в свою очередь, входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам военных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г.
№ 1244 утверждены Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым физическим или юридическим лицом либо их представителем в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, подается заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной собственности. В соответствии с п. 2 и 3 этих Правил в заявлении, помимо прочего, указывается информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании ст. 20 ЛК РФ, ст. 135, 214 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ
«Об обороне», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочия собственника в отношении земельных участков и лесных насаждений на землях обороны и землях иных категорий, предоставленных для обеспечения обороны, осуществляет Минобороны России.

Как определено п. 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2008 г. № 1053, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанные полномочия приказом Минобороны России от
3 сентября 2020 г. № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации» делегированы этому Департаменту.

Так, в соответствии п. 1, 2,6 и 8 названного Положения, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Минобороны России по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской федерации, в том числе земельными участками, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах военных лесничеств. В целях реализации полномочий Минобороны России в области земельных отношений данный Департамент осуществляет мероприятия по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование, в том числе для, лесохозяйственного и иного использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, мероприятия по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Так же на этот Департамент возложены полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений и выдачу разрешений в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации на рубку лесных насаждений, расположенных на находящихся в ведении Минобороны России землях, предназначенных для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации и имеющих целевое назначение для нужд обороны.

Пунктами 2.2, 3.1 и 4.1 Регламента подготовки актов натурного технического обследования, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 1185, предписано, что лицо, планирующее произвести какие-либо работы в границах участков лесов на землях обороны и землях иных категорий, предоставленных для обеспечения обороны, направляет письменное обращение в адрес начальника
ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее – УЛХиП) с указанием местоположения участка, цели его использования и приложением правоустанавливающих документов на земельный участок, реквизитов решения о закреплении земельного участка за Минобороны России, кадастрового номера земельного участка, схемы его расположения, обоснования заявленных целей. На основании указанных документов по указанию начальника УЛХиП военное лесничество осуществляет проведение натурного технического обследования участка лесов и составляет соответствующий акт, который после его утверждения передается под роспись заявителю. Указанный акт натурного технического обследования участков лесов является основанием для обращения в Департамент военного имущества Минобороны России за разрешительными документами на производство вырубки лесных насаждений.

В один из дней в период с 8 по 25 ноября 2022 г. Новиков, узнав от руководства <данные изъяты> выступающем генподрядчиком по договору о безвозмездном выполнении работ на объекте: «Комплекс зданий, строений и сооружений, расположенных на территории: <данные изъяты>», о запланированном заключении нового аналогичного договора по дальнейшему обустройству периметра полигона «<данные изъяты>», принял решение о рубке лесных насаждений, произрастающих на территории этого полигона для дальнейшего возведения ограждения по его периметру забором. При этом, Новиков, в силу халатного исполнения обязанностей по занимаемой должности для проведения указанных работ работниками <данные изъяты> в нарушение вышеприведенных требований п. 4, 72, 73, 94 и 222 Руководства, ст. 81, 320 и 324 Устава, ст. 75-77 ЛК РФ, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 516, а также п. 2 и 3 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № 1244, п. 2.2, 3.1 и 4.1 Регламента подготовки актов натурного технического обследования, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от
16 апреля 2021 г. № 1185 - заявление о проведении Акта натурного технического обследования, необходимого для получения разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности Минобороны России, для проведения работ по рубке лесных насаждений в адрес начальника ФГКУ УЛХиП не подал и в целях реализации принятого им решения по рубке, осознавая, что при организации работ на полигоне необходимо подать соответствующее заявление и получить разрешение, самонадеянно рассчитывая на получение разрешительных документов в короткие сроки в дальнейшем, организовал начало производства рубки лесных насаждений, без получения разрешительной документации на момент производства работ.

В этой связи, 25 ноября 2022 г., около 11 часов, Новиков, без оформления необходимых документов, не имея соответствующего разрешения Департамента военного имущества Минобороны России, договора купли-продажи лесных насаждений, договора аренды или договора о передаче в безвозмездное пользование указанного земельного участка, не желая должным образом вникать в указанный установленный порядок, с целью обустройства периметра полигона «<данные изъяты>» забором, в нарушение установленного порядка дал разрешение <данные изъяты> на производство собственными силами ООО работ по рубке лесных насаждений на участке местности на территории полигона «<данные изъяты>» - на земельном участке с кадастровым номером № в границах выделов № 8, 10, 15 квартала № 23 и выделов № 4, 12, 14 квартала № 30 Свердловского лесничества Минобороны России – филиала УЛХиП, сообщив о наличии у него разрешительных документов.

В тот же день <данные изъяты> организовало работу по вырубке лесных насаждений, путем привлечения, нанятого рабочего, который, используя фронтальный погрузчик «Фотон ЛОВОЛ FL936F», государственный регистрационный знак №, путем валки произвел на указанном выше участке местности незаконную рубку 414 деревьев пород «сосна», «береза» и «оспина», причинив государству в лице Минобороны России имущественный вред на сумму
<данные изъяты> руб., т.е. в крупном размере (уголовное дело в отношении должностного лица <данные изъяты> и нанятого рабочего выделены в отдельное производство).

Подозреваемый Новиков в судебном заседании, признал себя виновными в инкриминируемом ему деянии и заявил о согласии с прекращением уголовного дела в отношении него с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что полностью возместил потерпевшему ущерб, перечислив на счет Минобороны России <данные изъяты> руб.

Защитник поддержал ходатайство следователя, полагая его законным и обоснованным.

Военный прокурор в судебном заседании указал на наличие предусмотренных законом оснований для прекращения в отношении Новикова уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как предусмотрено ст. 76.2 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно в случае, если лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб, или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Из представленных в суд материалов следует, что рассматриваемое ходатайство инициировано следователем, в чьем производстве находилось уголовное дело, с согласия первого заместителя руководителя военного следственного отдела.

Преступление, в совершении которого подозревается Новиков, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, отнесено уголовным законом к преступлениям небольшой тяжести.

При этом, обоснованность подозрений в причастности Новикова к совершению инкриминируемого деяния подтверждается представленными материалами уголовного дела, а также им самим в судебном заседании.

Кроме того, представленными доказательствами в суде установлено, что Новиков не судим, согласен с прекращением уголовного дела по указанному основанию, по службе характеризуется положительно.

Возмещении причиненного государству в лице Министерства обороны Российской Федерации ущерба подтверждается имеющейся в деле копией чек-ордера о перечислении Новиковым 15 февраля 2023 г. денежных средств в размере
<данные изъяты> руб. на счет Свердловского лесничества Минобороны России.

Изложенное с учетом характера подозрений Новикова и данных о его личности свидетельствует о том, что по делу имеются все основания для вывода о заглаживании им, впервые привлекающимся к уголовной ответственности за преступление небольшой тяжести, причиненного преступлением вреда и, следовательно, для прекращения уголовного дела в отношении него с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Таким образом, ходатайство следователя подлежит удовлетворению.

Определяя размер подлежащего уплате судебного штрафа и срок его уплаты, суд принимает во внимание тяжесть совершенного Новиковым преступления, а также его имущественное положение и возможность получения им дохода.

С учетом характера содеянного и исследованных в суде данных о его личности избранную Новикову ранее меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении надлежит сохранить до вступления постановления суда в законную силу.

Поскольку подозреваемый Новиков возместил причиненный преступлением ущерб, то на основании ч. 9 ст. 115 УПК РФ арест, наложенный в целях обеспечения имущественных взысканий по делу на зарегистрированный на него автомобиль, по вступлении постановления в законную силу надлежит снять.

Разрешая судьбу вещественных доказательств по делу, суд руководствуется ст. 81 УПК РФ, согласно которой незаконно вырубленный лес, а также используемый при этом третьим лицом, неосведомленным в преступных действиях подсудимого, фронтальный погрузчик подлежат передаче законным владельцам - Министерству обороны Российской Федерации и Г.С.А., соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ,

постановил:

ходатайство старшего следователя <данные изъяты> М.Е.А. о прекращении уголовного дела и назначении Новикову В.В. судебного штрафа - удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении Новикова В.В., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ – в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить Новикову В.В. судебный штраф в размере
50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать Новикова В.В. оплатить назначенный судебный штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, разъяснив, что в случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа.

По вступлению постановления в законную силу арест на автомобиль марки «Мицубиси Airtrek», идентификационный номер VIN: № – снять.

По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства по делу:

- указанные в т. 5 на л.д. 51 деревья в количестве 414 шт., находящиеся на ответственном хранении у А.И.А. – передать Министерству обороны Российской Федерации;

- фронтальный погрузчик «Фотон ЛОВОЛ FL936F», государственный регистрационный знак № передать Г.С.А..

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий                                А.Ю. Петюркин

Согласовано _______________________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>