Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-816/2019 ~ М-501/2019 от 22.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    28 февраля 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Заварихиной Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/19 по иску Кочергиной Е.В. к Администрации г.о.Сызрань, СНТ «Березка» о признании права собственности на земельный участок,

                    УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок по адресу: Самарская область, г.Сызрань, садоводческое товарищество «БЕРЕЗКА» участок № ***, общей площадью 414 кв.м., КН № *** В обоснование требований указала, что является членом СНТ «БЕРЕЗКА» с 1989 года, владеет на правах землепользователя земельным участком расположенного по адресу: Самарская область, г.Сызрань, садоводческое товарищество «БЕРЕЗКА» участок № ***. Земельный участок выделен с момента образования СТ «БЕРЕЗКА». Садоводческое некоммерческое товарищество «БЕРЕЗКА» организовано в 1989 году на землях колхоза им. Ленина, выделенных Сызранскому заводу «Нефтемаш» на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** в размере 18 га, под коллективное садоводство. Постановлением Администрации г.Сызрани от <дата> № *** проводится государственная регистрация СНТ «БЕРЕЗКА» за № *** серия АА. В последующем, <дата> СНТ «БЕРЕЗКА», проходит государственную регистрацию в МИМНС № *** по Самарской области с присвоением ИНН 6325030658 и выдачей свидетельства серии 63 № ***. Комитет по земельной реформе выдает СТ«БЕРЕЗКА» свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № *** от <дата>. В настоящий момент территория СНТ «БЕРЕЗКА» насчитывает 570 участков, из них: участки с № *** до № ***, участки под садоводство, с № *** до № ***, участки под огородничество.

В соответствии с решением общего собрания членов СНТ «БЕРЕЗКА» от <дата> за истцом закреплен земельный участок № ***.

Фактически земельный участок истца соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п.2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно:

- земельный участок под коллективное садоводство выделен предприятию, (заводу «Нефтемаш») в 1989 году.

- учредителями СНТ «БЕРЕЗКА» при государственной регистрации в Администрации города Сызрани в 2002 году выступили физические лица, соответственно распределением земельных участков между членами в границах товарищества возложено только на утверждение и решение общего собрания.

- территория товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является элементом планировочной структуры городского округа Сызрань, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В настоящее время у истца Кочергиной Е.В. отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно, что и повлекло обращение в суд с названным иском.

В суде истец Кочергина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о.Сызрань и Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань Овтина Е.В., а также представитель третьего лица - СНТСН «Березка» Емельянов В.Г., в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против иска.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 40 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом установлено, что <дата> Сызранскому заводу «Нефтемаш» был отведен земельный участок для коллективного садоводства рабочих и служащих на основании решения исполкома Сызранского районного Совета народных депутатов по согласованию с колхозом им.<адрес> 18 га.

Решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № *** принято предложение исполкомов, в том числе Сызранского районного Совета народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставлении их предприятиям для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Садоводческому товариществу «Березка» <дата> Комитетом по земельной реформе выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочное пользование землей на 18га.

Решением исполкома Сызранского горсовета народных депутатов от <дата> № *** о согласовании места расположения участков под проектирование и строительство объектов организациям и предприятиям города утвержден список членов садоводческого товарищества завода «Нефтемаш» в Юго-западном районе.

<дата> на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" СНТ «Березка» ОГРН 1026303065898 прекратило свою деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, с 2005 года истец является членом СНТ «Березка» и СНТСН «Березка» с подтверждением соответствующей оплаты и внесением взносов в садоводческое товарищество с 2005 года по настоящее время, что подтверждается членскими книжками, справками товарищества. В ее пользовании находится земельный участок № ***, площадью 414 кв. м.

В 2017 году истец обратилась с заявлением в администрацию городского округа Сызрань о предоставлении в собственность земельного участка площадью 414 кв. м, расположенного на территории бывшего СТ «Березка» для ведения садоводства. Однако в бесплатном предоставлении данного участка ответчиком отказано.

Между тем, приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Закона (в действующей редакции) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СТ «Березка», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества в 1993 году Листопадову В.Г., а затем, в 2005 году передан истцу. Истец является членом товарищества, использует участок по его целевому назначению. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Истребуемый участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Березка» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

По мнению суда, отсутствие протокола общего собрания о предоставлении истцу земельного участка № ***, с учетом прекращения деятельности СТ «Березка», не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на бесплатное оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

При этом, пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, приведенная норма не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от уплаты им налогов и членских взносов.

При этом, спорный земельный участок соответствует названным выше требованиям закона, а именно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СТ «Березка»; находится в границах территории садоводческого товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Далее, согласно пункту 3 статьи 40 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

При этом, отсутствие правоустанавливающего документа у истца в отношении спорного земельного участка не может служить препятствием к признанию права собственности на земельный участок, поскольку согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Тогда как истцом представлены доказательства того, что она являлась членом СТ «Березка» до прекращения своей деятельности товариществом и уплачивала взносы с 2005 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества "Березка" и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство Кочергиной Е.В. в садоводческом товариществе и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества "Березка", до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

При этом суд учитывает, что в архиве государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и правоустанавливающих документов имеется: карта-план СНТ «Березка» с отображением 507 земельных участок, списки дачников СНТ «Березка», включающим 537 фамилий, хранится 291 свидетельство о праве собственности на земельные участки в СНТ «Березка», выданные в период 12992-1998 гг. кругу физических лиц.

Названные сведения отражены в письме заместителя руководителя Росреестра РФ и подтверждают реализацию права 291 члена товарищества на приобретение права собственности в отношении занимаемых земельных участков в период до прекращения деятельности садового товарищества «Березка».

Таким образом, истец обладает правом на приватизацию занимаемого земельного участка в садовом товариществе, однако не может реализовать таковое в силу не зависящих от нее причин – ликвидацию садового товарищества.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, с учетом фактически сложившихся правоотношений, подтвержденных надлежащими письменными доказательствами.

Отказ в удовлетворении заявленных истцом требований означал бы полное нивелирование тех льгот, предусмотренных действующим законодательством на момент сложившихся правоотношений с СТ "Березка", на которые истец рассчитывала, вступая в члены СТ "Березка", оплачивая все взносы и выплаты.

С учетом изложенного и положений п. 2.7 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ней права собственности на земельный участок № 44 в СНТ «Березка», площадью 414 кв., разрешенное использование: для ведения садоводства.

При этом, в соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кочергиной Е.В. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░ № ***, ░░░░░ ░░░░░░░░ 414 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ № ***.

░ ░░░░ ░░.59 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░: