Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2021 ~ М-376/2021 от 17.05.2021

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «08» июля 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Ш.О.,

с участием представителя органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» Магомедовой С.М., действующей на основании доверенности за № от 11.01.2021г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой Патимат Магомедовны к Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу - Органу опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

Магомедова П.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Она, Магомедова Патимат Магомедовна, 27 февраля 1997 года рождения, с 2008 года является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ умерла мама - ФИО2. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2002 года является инвали<адрес> группы, и в том же году был признан нетрудоспособным. Постановлением Администрации MP «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ, над ней и ее сестрой Магомедовой Салихат Магомедовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было утверждено опекунство. Опекуном выступила их тетя ФИО5, которая проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете для получения жилья в списке детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей Администрации городского округа «<адрес>» с учетом передвижения под №. В марте 2021 года ею получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Администрации городского округа «<адрес>» РД о том, что она, Магомедова П.М., может быть исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что включение в список лица, не имеющего статуса «дети-сироты», «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей», является неправомерным. То есть, по их мнению, она не является ни ребенком-сиротой, ни ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. Также для подтверждения этого статуса ей необходимо до ДД.ММ.ГГГГг. установить факт отсутствия родительского попечения в судебном порядке.

Согласно ст. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В 2008 году ее отец ФИО8 М.И. дал нотариально заверенное согласие о том, что он дает согласие на устройство ее и ее сестры под опеку ФИО5 С 12 лет она находится под опекой своей тети на законных основаниях. Это могут подтвердить родственники и односельчане.

Согласно ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст.121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

С учетом изложенного, просит суд установить факт отсутствия родительского попечения над ней, Магомедовой Патимат Магомедовной, 1997 года рождения; включить ее, Магомедову Патимат Магомедовну, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истица Магомедова П.М. поддержала исковое требование об установлении факта отсутствия родительского попечения и просила удовлетворить его по изложенным в исковом заявлении основаниям, а в части требования о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, просила производство прекратить, в связи с частичным отказом от исковых требований.

Определением суда от 08.07.2021г. производство по делу в части указанных исковых требований прекращено.

Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» Магомедова С.М., действующая на основании доверенности, требования Магомедовой П.М. не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что в соответствии с приказом Министерства образования и науки РД от 16.11.2020г. была проведена документарная проверка администрации ГО «<адрес>» в части реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, в порядке устранения выявленных нарушений были направлены соответствующие уведомления названным категориям лиц. При этом, факт учреждения опеки над Магомедовой П.М. администрацией не опровергается, более того, подтверждается материалами учетного дела. С учетом имеющегося письма Министерства образования и науки РД и приложенного к нему Акта проверки деятельности администрации ГО «<адрес>» по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения истца, а также мнение представителя третьего лица, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна представлять доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из копии свидетельства о рождении Магомедовой П.М. серии II-БД №, выданного 17.03.2011г. Администрацией села <адрес> РД усматривается, что она родилась 27.02.1997г. в <адрес> РД, родителями последней значатся: отец – ФИО6, мать – ФИО2.

Из свидетельства о смерти (повторное) I-БД № от 24.03.2011г. усматривается, что мать истицы Магомедовой П.М. – ФИО2 умерла 25.09.2003г.

Согласно удостоверению пенсионера за № и справке сер.ВТЭ-167 от 1993г. ФИО6 с 08.10.1993г. была установлена инвалидность второй группы бессрочно по общему заболеванию.

Из нотариально удостоверенного согласия ФИО6 от 12.09.2008г. следует, что он дает согласие на устройство его несовершеннолетних детей Магомедовой С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Магомедовой П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих в <адрес>, под опеку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес>.

Из постановления Администрации МР «<адрес>» РД № от 04.09.2008г. усматривается, что в отношении Магомедовой С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Магомедовой П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учреждена опека, в виду того, что отец ФИО8 М.И. – инвалид 2 группы и признан нетрудоспособным, мать ФИО2 умерла 25.09.2003г., опекуном назначена ФИО5 (тетя).

Из постановления Администрации ГО «<адрес>» РД № от 21.01.2015г. следует, что попечителю ФИО5 назначены денежные средства на содержание подопечной Магомедовой П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.2014г. до 01.03.2015г.

Из приложенного к иску уведомления № от 02.03.2021г., подписанного ведущим специалистом УО администрации ГО «<адрес>» по опеке и попечительству Магомедовой С.М., усматривается, что Магомедовой П.М., состоящей на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо подтвердить указанный статус, с просьбой «в срок до 01.06.2021г. установить факт отсутствия родительского попечения в судебном порядке, если на то имеются подтверждающие обстоятельства».

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2014г. усматривается, что за Магомедовой П.М. записи о регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее- СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из анализа указанных норм права следует, что воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей вправе и обязаны заниматься их родители. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать и защищать интересы детей. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений. Родители обязаны и имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, решение вопросов получения ребенком образования, получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ №) под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как видно из названных законов к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей необходимо полное отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и нежелание родителей (родителя) воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МР «<адрес>» РД № от 04.09.2008г. «Об учреждении опекунства над Магомедовой С.М. и Магомедовой П.М.», над несовершеннолетней Магомедовой П.М. была учреждена опека и опекуном назначена ее тетя ФИО5, что подтверждается и материалами представленного представителем третьего лица учетного дела.

Из искового заявления и объяснений Магомедовой П.М. усматривается, что ее мать умерла в 2003г., а отец в силу своего психического состояния не мог заниматься их воспитанием, является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию, ввиду чего, опекуном была назначена сестра отца, с которой они проживали по <адрес>. В последующем, эта квартира подлежала сносу, как ветхое жилье, и тете выдали новую квартиру по <адрес>, которую она вскоре продала, купила земельный участок и построила дом. В настоящее время она замужем за ФИО7, 1986 г.р., с которым проживает в гражданском браке, есть двое детей 3 и 4 года. Своего жилья нет. После смерти матери фактически отец ее воспитанием и развитием не занимался, заботу о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии не проявлял.

Из представленной копии постановления № от 03.08.2009г. Администрации ГО «<адрес>» РД «О жилищном вопросе», усматривается, что «в соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РД от 07.06.2006г. № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств Республиканского бюджета РД», местная администрация постановляет: принять на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилья согласно прилагаемого списка», при этом, в приложении к указанному постановлению администрации в списке под № значится Магомедова Патимат Магомедовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке за № от 20.04.2021г., выданной ведущим специалистом УО по опеке и попечительству Администрации ГО «<адрес>» Магомедовой С.М., Магомедова П.М. действительно состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.08.2009г. с учетом передвижения под №.

Изложенное подтверждает доводы истца, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании о том, что факт учреждения над ней опеки является установленным, с учетом того, что постановление администрации МР «<адрес>» РД № от 04.09.2008г. «Об учреждении опекунства над Магомедовой С.М. и Магомедовой П.М.» никем не отменено и является действующим, что не отрицалось и представителем третьего лица Магомедовой С.М.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющееся в материалах дела (в том числе и в материалах учетного дела), исследованное в судебном заседании постановление администрации № от 03.08.2009г. «О жилищном вопросе» является необходимым и достаточным доказательством, достоверно подтверждающим факт постановки Магомедовой П.М. на учет для улучшения жилищных условий именно как лица, обладающего статусом – ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Совокупность указанных обстоятельств бесспорно свидетельствует о том, что истица Магомедова П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратила родительское попечение в возрасте до 18 лет и согласно ст.1 ФЗ № относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Магомедовой Патимат Магомедовны к Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу - Органу опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта отсутствия родительского попечения, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над Магомедовой Патимат Магомедовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий – судья И.М ФИО10

мотивированное решение

суда составлено 12.07.2021г.