Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2018 от 12.10.2018

№5-66/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пущино, Грузовая улица, дом 2/1 15 октября 2018 года

Судья Пущинского городского суда Московской области Постыко Л.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономарева Владимира Александровича, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пономарева Владимира Александровича, ... имеющего патент от 01.12.2017 на трудовую деятельность в г. Москва, зарегистрированного по месту жительства: Украина, <адрес>, на территории РФ зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В отношении Пономарева В.А. ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которого ему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

11 октября 2018 года в 15:30 час. по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Г», <адрес> был выявлен гражданин Украины Пономарев Владимир Александрович, который в нарушение ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в качестве слесаря-сантехника без соответствующего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, либо патента - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности.

В судебном заседании Пономарев В.А. показал, что 11.12.2017 пересек границу Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. После прибытия в город Москву, оформил регистрацию, подал документы на получение патента. Получил патент на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. 12.02.2018 стал осуществлять трудовую деятельность в должности слесаря-сантехника в ООО «...» и 11.10.2018 был направлен работодателем на работу в городе Пущино Московской области по замене труб холодного и горячего водоснабжения у гражданки Р.Л. по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Г», <адрес> На территории Российской Федерации находится с семьёй: жена и ребенок 13 лет. Жена преподаёт в школе, ребенок посещает школу. Место, где он проживает на Украине, находится в прифронтовой зоне, подконтрольной Украине, там идут боевые действия.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях Пономарева В.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что гр. Украины Пономарев В.А. прибыл на территорию РФ 11.12.2017, что подтверждено отметкой в миграционной карте (копия в деле), с целью работы, имеет патент на трудовую деятельность в г. Москве от 01.12.2017. С 12.02.2018 Пономарев В.А. трудоустроен менеджером в ООО «...» на неопределенный срок. Гражданка Р.Л.. заключила с ООО «...» договор на проведение работ по замене внутриквартирных сетей горячего и холодного водоснабжения. Для исполнения работ по договору ООО «...» направил к Р.Л.. своего работника Пономарева В.А. в качестве мастера (копии трудового договора, договора подряда, акта приемки выполненных работ, приходного кассового ордера, заявки).

В соответствии с п.п. 4, 4.2 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 2 ст.18.10. КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях Пономарева В.А, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он не самостоятельно осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области, а по поручению своего работодателя – ООО «...», расположенного в г.Москве, где он имеет разрешение на работу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что Пономарев В.А., как иностранный гражданин имел разрешение на трудовую деятельность на территории г. Москва, в Московской области осуществлял трудовую деятельность не лично от себя, а от своего работодателя, зарегистрированного в г. Москве, на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «...» и гр. Р.Л.. По трудовому договору Пономарев В.А. обязан выполнять требования работодателя, обязан отправляться в служебные командировки на территории России и за рубежом (п.2.3, 6.1.10 трудового договора). При таких обстоятельствах вина привлечения иностранного работника вне пределах действиях его разрешения на работу лежит на работодателе (п. 4.2. ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1., 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева Владимира Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пущинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                 подпись                Л.С. Постыко

...