Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2022 от 14.06.2022

Дело № 12-207/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 06 июля 2022 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стимул» на постановление судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Стимул»,

у с т а н о в и л:

31 января 2022 года государственным инспектором Нижнетавдинского муниципального района по пожарному надзору ОНД И ПР по Нижнетавдинскому муниципальному району ОНД и ПР «Тюменский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области в отношении ООО «Стимул» составлен протокол об административном правонарушении <.......>, согласно которому ООО «Стимул» в установленный законом срок повторно не выполнило пункты 1 – 7, 9-12 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <.......> от 30 сентября 2021 года.

Постановлением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 года ООО «Стимул» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «Стимул» в лице защитника Сидорова О.А., который в жалобе просит постановление судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 года изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Ссылаясь на ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает, что ООО «Стимул» является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий, а также является социальным предприятием. Административное правонарушение не относится к числу правонарушений, указанных в ч. 4 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что штраф подлежит перерасчету в соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с жалобой заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Указывает, что копия постановления судьи получена 29 апреля 2022 года. Жалоба направлена посредством ГАС «Правосуди» 11 мая 2022 года, однако 12 мая 2022 года направленная жалоба отклонена.

Учитывая, что копия постановления судьи районного суда от 16 марта 2022 года получена ООО «Стимул» 28 апреля 2022 года, последним днем подачи жалобы является 11 мая 2022 года, первоначально жалоба подана 11 мая 2022 года через ГАС «Правосудие», полагаю возможным восстановить ООО «Стимул» срок на подачу жалобы на постановление судьи районного суда от 16 марта 2022 года.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Стимул» Сидоровой О.А., просившей об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов дела, постановлением Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 08 декабря 2021 года ООО «Стимул» было привлечено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

25 января 2022 года в период с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут, 31 января 2022 года в период с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут на основании Решения главного государственного инспектора Тюменского, Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тюменский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области <.......> от 18 января 2022 года с целью контроля исполнения предписания <.......> от 30 сентября 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стимул» Обособленное подразделение «Пансионат по уходу за пожилыми людьми и инвалидами «Дача», расположенного по адресу: <.......>.

В ходе внеплановой проверки было установлено, что юридическое лицо ООО «Стимул» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <.......> от 30 сентября 2021 года, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнетавдинскому муниципальному району ОНД и ПР «Тюменский» Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области, а именно:

Пункт № 1 - Допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

Пункт № 2 - Фактическая степень огнестойкости здания ниже требуемой степени огнестойкости;

Пункт № 3 - Объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения;

Пункт № 4 - Здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения;

Пункт № 5 - На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности;

Пункт № 6 - В полу на путях эвакуации под лестничной клеткой, расположенной в северо-восточной части здания, допускаются перепады высот более 50 мм;

Пункт № 7 - В полу на путях эвакуации под лестничной клеткой, расположенной с юго- западной части здания, допускаются перепады высот более 50 мм;

Пункт № 9 – ширина эвакуационных выходов из лестничной клетки, расположенной в северо-восточной части здания наружу, менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы 1,35 м;

Пункт № 10 - ширина эвакуационных выходов из лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания наружу, менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы 1,35 м;

Пункт № 11 - Ширина эвакуационных выходов из лестничной клетки, расположенной в северо-восточной части здания, наружу менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы 1,35 м;

Пункт № 12 - Ширина эвакуационных выходов из лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания, наружу менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы 1,35 м.

Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Стимул» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 31 января 2022 года; предписанием <.......> от 30 сентября 2021 года; постановлением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 08 декабря 2021 года и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области правильно своим постановлением от 16 марта 2022 года привлек ООО «Стимул» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера назначенного ООО «Стимул» административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, которая введена в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно представленным в Тюменский областной суд сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Стимул» с 01 августа 2016 года включено в указанный реестр как микропредприятие.

Таким образом, в силу действующего законодательства ООО «Стимул», являющемуся микропредприятием, административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении размера наказания, руководствуясь требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, отсутствием отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ООО «Стимул» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стимул» подлежит изменению в части назначенного административного наказания путем его снижения до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 2 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░