Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1767/2023 ~ М-6295/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-1767/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008663-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                   город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад № 3" г. Чебоксары, Администрации г. Чебоксары об обеспечении финансирования и о возложении обязанности выполнить требования к антитеррористической защищенности объекта

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61) МБДОУ "Детский сад №" <адрес>, Администрации <адрес> об обеспечении финансирования и о возложении обязанности обеспечить объект охраной.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки соблюдения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов образовательных учреждений в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №3» г.Чебоксары выявлены нарушения законодательства.

Указывают, что в рамках проведенной проверки, установлено, что МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу: г.Чебоксары, ул.Афанасьева, д.9а, на основании Устава, имеет 3 категорию опасности.

Учредителем МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары является муниципальное образование - город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

По результатам проведенной проверки в МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем, в адрес заведующего МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений.

Из представленного МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения.

Не устранены следующие нарушения:

-отсутствуют охрана объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

2) не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства препятствует обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности и безопасности обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в нем.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений просит:

1) Обязать администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары с целью обеспечения объекта:

- оборудования на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

2) Обязать МБОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары в течение 6 месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования обеспечить объект:

- оборудование на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Васильевой Е.А., заявленные требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям, в связи с чем, исковое заявление с учетом уточнений просила удовлетворить.

Ответчики администрация города Чебоксары, МБОУ "Детский сад №3" г.Чебоксары, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д.72-74).

Третьи лица Управление Росгвардии по Чувашской Республике, Управление образования г.Чебоксары, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, Министерство финансов Чувашской Республики, Управление образования г.Чебоксары, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д.70,71,73).

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Московского района города Чебоксары Васильевой Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 этой же статьи Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.

Указанные требования в соответствии с пунктом 1 устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 11 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, которая в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с учетом категории объекта, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б»).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми установлены требования пожарной безопасности и порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так, согласно абзацу 4 пункта 7 Правил система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

На основании пункта 26 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ «Детский сад № 3» г. Чебоксары осуществляет образовательную деятельность осуществляет образовательную деятельность по адресу: г.Чебоксары, ул.Афанасьева, д.9а, на основании Устава, утвержденного приказом управления образования администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1.5 Устава учредителем детского сада является муниципальное образование - <адрес> - столица Чувашской Республики. Предметом деятельности учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования (пункт 2.2); основная цель деятельности - реализация основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 2.6.1). К компетенции учреждения относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (л.д. 12-20).

Детскому саду присвоена третья категория опасности объекта (территории).

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары в Учреждении проводилась проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем, в адрес заведующего ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении ряда нарушений.

До настоящего времени детский сад не обеспечен помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В материалы дела представлен договор №Ф-23/23 от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является оказание услуги по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения (л.д. 47-51)

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокуратуры Московского района г. Чебоксары подлежащими удовлетворению. В целях выполнения мероприятий на основании положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации суд возлагает на администрацию г. Чебоксары обязанность выделить детскому саду финансирование, необходимое для исполнения требований.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчикам срок для исполнения решения: администрации города Чебоксары - в течение 8 месяцев с момента его вступления в законную силу произвести финансирование учреждения; детскому саду - в течение 6 месяцев после осуществления администрацией г. Чебоксары финансирования устранить нарушения.

       На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ "Детский сад № 3" г. Чебоксары, Администрации г. Чебоксары об обеспечении финансирования и о возложении обязанности выполнить требования к антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

1. Обязать администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары с целью обеспечения оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

1. Обязать МБДОУ «Детский сад №3» г.Чебоксары в течение 6 месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования обеспечить оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий судья                              И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.