Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2023 (2-767/2022;) ~ М-768/2022 от 29.12.2022

УИД 75RS0029-01-2022-002253-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г.                                                                           г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.,

При секретаре Плотниковой С.В.,

С участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Дугаровой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-83/2023

по иску Прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Лагунова Ю.В. к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах Лагунова Ю.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее.

Прокуратурой района по обращению Лагунова Ю.В. по вопросу защиты его жилищных прав, в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, проведена проверка.

Лагунов Ю.В. фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... 2016 года. Факт проживания Лагунова Ю.В. подтверждается справкой из администрации сельского поселения «Олеканское».

Лагунов Ю.В. зарегистрирован по адресу .... Право собственности на жилое помещение по адресу: ... им не зарегистрировано. Иных жилых помещений в собственности Лагунов Ю.В. не имеет.

В ходе проверки установлено, что в феврале 2022 года на территории Нерчинского района участились случаи подтопления жилых домов в связи с естественным выходом подземных вод на земную поверхность (разливом подземного родника), в связи с чем на основании постановления администрации муниципального района «Нерчинский район» от 19.02.2022 № 6 на территории района введен режим чрезвычайной ситуации.

Так, в феврале 2022 года произошло подтопление жилого дома, расположенного по адресу: ..., в котором постоянно проживает Лагунов Ю.В.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 12.05.2022 жилое помещение по адресу: ... признано аварийным, степень износа составляет 66%.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» от 15.03.2022 № 13 жилой дом, расположенный по адресу ..., входит в границы зон чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в настоящее время Лагунов Ю.В., в список граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, не включен.

С учетом изложенного, прокурор просит суд:

- установить факт постоянного проживания Лагунова Ю.В., *** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., для получения выплат на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- признать за Лагуновым Ю.В., *** года рождения, право на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» включить Лагунова Ю.В., *** года рождения, в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Лагунову Ю.В., *** года рождения, выплату на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке.

По делу назначено судебное заседание с участием сторон.

В судебное заседание материальный истец Лагунов Ю.В. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика – Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, отзыва на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель администрации муниципального района «Нерчинский район» Митронина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, отзыва на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с согласия представителя процессуального истца, приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Дугарова Б.З., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений (далее - жилые помещения).

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 3 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа, гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации муниципального района «Нерчинский район» от 15.03.2022 № 13 «О внесении дополнения в пункт 1 постановления администрации муниципального района «Нерчинский район» от 19 февраля 2022 № 6 «О введении в границах муниципального района «Нерчинский район» режима чрезвычайной ситуации ... включен в зону подтопления. (л.д.14-15).

Заключением межведомственной комиссии № 15/2022 от 12.05.2022 жилой дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным для проживания (л.д.27-28).

Ответом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 05.10.2022 отказано во включении в список для предоставления мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений в период с января по май 2022. Обстановка, обусловленная паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 года на территориях Забайкальского края, в том числе в Нерчинском районе отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера (л.д. 18).

Как установлено в судебном заседании, истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., право собственности на которое у него не зарегистрировано, иного жилого помещения не имеет. Таким образом, на момент наводнения, Лагунов Ю.В., проживающий в поврежденном жилом помещении, владел указанным жилым помещением на правах собственника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у материального истца возникли правовые основания для получения выплаты на приобретение жилого помещения.

По сведениям Управления Росреестра, данных о регистрации прав истца на жилое помещение не имеется.

При обращении с иском прокурор просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

    Частью 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

     В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

    В материалах дела отсутствуют доказательства наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

     Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

Учитывая положения ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований, оценив представленные истцом доказательства суд признает относимыми и допустимыми для рассмотрения дела, подтверждающими конкретные обстоятельства дела, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Лагунова Ю.В. к Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение жилого помещения, обязании включить в список пострадавших и произвести выплату на приобретение жилого помещения утраченного в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворить частично.

- установить факт постоянного проживания Лагунова Ю.В., *** года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., для получения выплат на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- признать за Лагуновым Ю.В., *** года рождения, право на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» (ИНН 7513000739) включить Лагунова Ю.В., *** года рождения, в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Нерчинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Лагунову Ю.В., *** года рождения, выплату на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

В удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерчинский районный суд.

Председательствующий, судья –

Решение изготовлено 30 января 2023 года.