Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3733/2023 от 04.04.2023

Дело №2-3733/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО8 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м х 11 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по адресу: ФИО7, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить истцу право сноса данной самовольной постройки с последующей компенсацией расходов с ответчика

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО9 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м х 11 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по адресу: ФИО10, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить истцу право сноса данной самовольной постройки с последующей компенсацией расходов с ответчика, указав в обоснование иска, что в Администрацию города Махачкалы из Управления архитектуры и градостроительства города Махачкалы поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО11

Согласно акту выездной проверки, спорным строением является - железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м. х Им. В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000075:16666 расположен в территориальной зоне Ж2 - Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки. Согласно правилам землепользования и застройки города Махачкалы, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 60 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет - 67 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 7 %. Дополнительно следует отметить, что застройщиком спорного строения не соблюдены минимальные отступы от стены объекта капитального строительства до границы смежного земельного участка - составляющие 1м.

Просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м. х 11м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по пp. А. Султана, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить "Администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца Администрации ГОсВД «город Махачкала» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без их участия, против вынесения заочного решения не возражали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы», Управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «Селена», АСВ в лице конкурсного управляющего «Дагэнергобанк» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть без их участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчица объяснения или возражения против заявленных исковых требований не представила, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в ред. ФЗ N 339-ФЗ от дата) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в Администрацию города Махачкалы из Управления архитектуры и градостроительства города Махачкалы поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по пр. А. Султана.

Согласно акту выездной проверки, спорным строением является - железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м. х Им. В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Махачкалы минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В ходе выездной проверки установлено, что спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов от стены капитального строения до границ смежных земельных участков, а также до улиц и проездов. Фактические отступы составляют - 0м.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:1267 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что ответчиком ФИО2. возведен объект капитального строительства с нарушением требований законодательства, в отсутствие разрешительной документации. Ответчиком доказательства, опровергающие данные обстоятельства, суду не представлены, как не представлены доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в связи с возведением спорного объекта.

Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000075:16666 расположен в территориальной зоне Ж2 - Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки. Согласно правилам землепользования и застройки города Махачкалы, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 60 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет - 67 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 7 %. Кроме того, о застройщиком спорного строения не соблюдены минимальные отступы от стены объекта капитального строительства до границы смежного земельного участка - составляющие 1м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком, применительно к указанной норме закона своих возражений и доводов суду не представлено, суд рассмотрел дело по представленным истцом доказательствам.

При изложенных обстоятельствах, суд признает заявленные требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО12 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м х 11 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по адресу: РДФИО13 в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить истцу право сноса данной самовольной постройки с последующей компенсацией расходов с ответчикаобоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 24.03.2022 года по делу были приняты обеспечительные меры и наложен арест на совершение регистрационных и иных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000075:1666, расположенного по адресу: ФИО14

Согласно п. 3 статьи 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, после исполнения решения суда арест, наложенный на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000075:1666, расположенного по адресу: ФИО15, следует отменить по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 233–237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: ФИО16) к ФИО17 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м х 11 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по адресу: ФИО18, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить истцу право сноса данной самовольной постройки с последующей компенсацией расходов с ответчика— удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО19 за счет собственных средств железобетонный каркас на уровне третьего этажа, размерами 35м х 11 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000075:1666 по адресу: ФИО20

В случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.М. Алимов

Отпечатано в совещательной комнате.