Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2248/2022 ~ М-54/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-2248/2022 (59RS0007-01-2022-000084-37)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года                            г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тетериной М.С.,

с участием представителя истца Галяминой А.С.,

представителя ответчика Булычевой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляпиной Алевтины Ивановны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав с учетом уточнения (л.д.97), что ДД.ММ.ГГГГ. она представила в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми документы для назначения досрочной пенсии в связи ч педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. Комиссия не включила в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога-организатора. В указанные периоды времени истец работала в Полазненском центре образования, который включал в себя общеобразовательную школу. Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на должность заместителя директора по воспитательной работе, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. также занимала должность заместителя директора по ВР, приказом от ДД.ММ.ГГГГ была протарифицирована как заместитель директора по воспитательной работе. Также в специальный стаж не включены периоды работы на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ. В эти периоды она работала учителем истории, также исполняла обязанности заместителя директора и социального педагога, осуществляла классное руководство. Истец полагает, что на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. ее льготный стаж составил <данные изъяты>, соответственно стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от 08.11.2021г. в части отказа во включении в стаж периодов работы с 20.11.2000г. по 31.08.2001г., с 18.02.2003г. по 23.09.2003г., с 01.09.2012г. по 11.11.2012г., с 01.01.2013г. по 31.08.2013г., обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости с 17.03.2022г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в е отсутствие

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица МАОУ Полазненская средняя общеобразовательная школа № 1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 вырабатывала необходимую для получения пенсии ставку (л.д.100).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.54).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Орджоникидзевском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.49).

Специальный стаж исчислен продолжительностью <данные изъяты> При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ так как должность педагог-организатор не предусмотрена,

- с ДД.ММ.ГГГГ работа на неполную ставку.

Рассматривая требования истца в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, также было предусмотрено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в МОУ Полазненский центр образования в качестве педагога-организатора, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность зам.директора по воспитательной работе и педагога-организатора, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя русского язык и литературы и зам. директора по ВР, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность педагога-организатора с испытательным сроком 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ. принята (дополнительно) на должность педагога-организатора на, 5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность педагога-организатора на 1 ставку, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность и.о.зам.директора по ВР, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию (л.д.101).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 работала в МОУ Полазненский центр образования с ДД.ММ.ГГГГ в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ. педагогом-организатором (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ. №),

- с ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора по воспитательной работе и педагогом-организатором (по тарификациям на ДД.ММ.ГГГГ., по лицевым счетам за 2001г., приказ о приеме на должность зам.директора п ВР от ДД.ММ.ГГГГ № с оплатой по договору),

- с ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора по воспитательной работе и педагогом-организатором (по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ., приказ о переводе на должность зам.директора по ВР от ДД.ММ.ГГГГ. № ввиду изменения штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.108),

- с ДД.ММ.ГГГГ. заместителем директора по воспитательной работе и учителем русского языка и литератору с нагрузкой 4,9 ч. в неделю (по тарификации на ДД.ММ.ГГГГ приказ о переводе не найден, приказ о тарификации от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором имеется исправление ручкой учебной нагрузки на 5,9 часов в неделю - л.д.109),

- с ДД.ММ.ГГГГ. педагогом-психологом и педагогом-организатором (согласно личной карточке Ф. № Т2, по лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ. – педагог-организатор, приказ о переводе на должность педагога-психолога от ДД.ММ.ГГГГ. № с испытательным сроком на 1месяц),

- с ДД.ММ.ГГГГ. – педагогом-организатором на полную ставку (приказ о переводе на должность педагога-организатора на полную ставку от ДД.ММ.ГГГГ. №),

- с ДД.ММ.ГГГГ. и.о.заместителя директора по ВР (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Обнаружен приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изменении тарификации учителя»: снять с ФИО1 тарификационные часы русского языка в 9 кл. – 2 часа, литературы – 2 часа с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с учебой (по тарификации на ДД.ММ.ГГГГ учитель русского языка и литературы, зам директора АР, изменения тарификации на ДД.ММ.ГГГГ., на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют, по тарификации на ДД.ММ.ГГГГ. – зам.директора ВР, в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ. значится учителем русского языка и литературы).

За период работы предоставлялись 2 отпуска без сохранения заработной платы: на ДД.ММ.ГГГГ

В лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ обозначены оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 отработала полное количество смен (кроме указанный выше). Простои, прогулы, другие отвлечения от основной работы в документах не зафиксированы (л.д.65-66).

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (л.д.67).

В тарификационных списках на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1,. указана зам.директором и педагогом-организатором (л.д.117).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была протарифицирована как зам.директора по воспитательной работе, что дает истцу право на включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом день отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный стаж, так как согласно абзацу первому пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ. № или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования истца в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она переведена на должность учителя истории (л.д.104).

Согласно приказу МОУ Полазненская средняя общеобразовательные школа № от ДД.ММ.ГГГГ. №-К считать вышедшей на работу ФИО1 учителем истории в УКП с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справке МАОУ Полазненская средняя общеобразовательные школа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. исполняла обязанности заместителя директора по КП (учебно-консультационный пункт), а также социального педагога в рамках расширения сферы деятельности, выполняла обязанности с 8-30 до 18-00 (л.д.12).

Истцом в материалы дела представлены стандартные расписания, планы внутришкольного контроля на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 – 21).

В карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана учителем истории (л.д.23-30).

ДД.ММ.ГГГГ. МАОУ Полазненская средняя общеобразовательные школа № заключило дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с учителем истории, обществознания ФИО1 (л.д.31-39).

Согласно справке, уточняющей условия работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ., при этом с ДД.ММ.ГГГГ. указана занятость на 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. указана занятость на 0,91 ставки (л.д.40).

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ. указана занятость на 0,8 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ. указана занятость на 0,91 ставки (л.д.40). Аналогичные сведения о неполной ставке указаны в сведениях ИЛС (л.д.79об.).

Истцом в материалы дела представлены приказы за ДД.ММ.ГГГГ об организации обучения детей на дому, в которых ФИО1 указана учителем истории, географии, русского языка, литературы, биологи, истории, географии, обществознания; приказы об изменении и увеличении педагогической нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110-115).

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ., сведениям ИЛС на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем истории, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. указана занятость на 1 ставку (л.д.131об.)

Таким образом, работодателем подтверждается занятость ФИО1 в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный саж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, принимая во внимание учтенный ответчиком специальный стаж <данные изъяты>, при включении судом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от 08.11.2021г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 20.11.2000г. по 31.08.2001г., с 18.02.2003г. по 19.03.2003г., с 21.03.2003г. по 23.09.2003г., с 01.09.2012г. по 11.11.2012г., с 01.01.2013г. по 31.08.2013г.

Включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.11.2000г. по 31.08.2001г., с 18.02.2003г. по 19.03.2003г., с 21.03.2003г. по 23.09.2003г., с 01.09.2012г. по 11.11.2012г., с 01.01.2013г. по 31.08.2013г.

В удовлетворении требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.2002г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                      О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022