Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-922/2022 ~ М-923/2022 от 17.10.2022

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес>      «16» декабря 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебных заседаний Ибрагимовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению врио Главы ГО «<адрес>» Рабаданова Н.М. к Магомедову Магомедрасулу Гаджиевичу об обязании за его счет освободить земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000035:1258, расположенный по адресу: РД, <адрес>, от объекта незавершенного строительства (строения), строительные работы в отношении которого осуществлены без соответствующего разрешения на строительство, путем сноса (полной разборки) и привести земельный участок в первоначальное состояние, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

врио Главы ГО «<адрес>» Рабаданов Н.М. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование указал следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000035:1258, по адресу <адрес>, общей площадью 450 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, является Магомедов Магомедрасул Гаджиевич.

Земельный участок с кадастровым номером 05:49:000035:1258 согласно градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуального жилищного строительства). Объекты капитального строительства с видом разрешенного строительства - магазины, должны соответствовать нормам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Указанный вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

На указанном земельном участке вырыт котлован, ниже уровня земли залит фундамент планировки капитального строения, по углам которого выступает арматура. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом администрации городского округа «<адрес>» в адрес прокуратура <адрес> (исх.№ от 13.05.2022г.).

Так же из указанного ответа следует, что разрешение на строительство объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось, за получением разрешения на строительство не обращались. Соответственно, строительные работы осуществлены без разрешительных документов. На территории земельного участка и за периметром земельного участка имеются кучи песка и грунта.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее - Грк РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, в соответствии с п.7 ст.51 Грк РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением, следующих документов:

-    градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

-    результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации;

-    схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

-    разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;

-    проект организации строительства объекта капитального строительства;

-    положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.

Указанные заявления, документы собственником земельного участка, иными лицами по его поручению, не представлялись. Более того фундамент планировки капитального строения размещен в нарушение требований о параметрах разрешенного строительства, коэффициентов застройки и использования земельного участка.

Фундамент планировки капитального строения размещен (залит) по всему периметру земельного участка без отступа от передней части участка по красной линии, отсутствуют необходимые отступа от границ смежных земельных участков.

Таким образом, строительные работы на земельном участке производились без соответствующих разрешительных документов, что является нарушением действующих норм градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

На основании изложенного, просит обязать Магомедова Магомедрасула Гаджиевича за его счет освободить земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000035:1258, расположенный по адресу: РД, <адрес>, от объекта незавершенного строительства (строения), строительные работы в отношении которого осуществлены без соответствующего разрешения на строительство, путем сноса (полной разборки), и привести земельный участок в первоначальное состояние, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Гаджикурбанов А.Г., действующий на основании доверенности № от 22.07.2022г., исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям. При этом, пояснил, что разрешение вопроса мирным путем не достигнуто, с ответчиком созванивались представители отдела архитектуры, к общему мнению по разрешению данного вопроса не пришли. Фактические обстоятельства, указанные в самом исковом заявлении, подтверждаются фотоснимками, произведенными с выездом на место, имеется вырытый в том числе по периметру земельного участка котлован, а также по самому периметру земельного участка имеются перемычки, они все залиты бетоном, имеется армирование, все это усматривается в фотоснимках. Согласно градостроительного кодекса ст. 51, строительство осуществляется на основании разрешения на строительства. Оговаривается перечень документов, которые должен предоставить собственник земельного участка для осуществления строительных работ. План земельного участка, результаты ежедневных изысканий, проектная документация, указанные документы не подавались, разрешение на строительство, насколько ему известно, даже в устном порядке, собственник земельного участка не обращался. Законодательство не оговаривает, что подразумевается под понятием строительство, произведенные ответчиком работы по выкапыванию фундамента, заливки, являются соответствующим этапом строительства, которые без разрешительных документов, являются нарушением законодательства. Более того, как истец указывает в исковом заявлении, ответчик произвел работы по выходящий за пределы земельного участка ответчика. Тем самым, он обременяет территорию общего пользования, что нарушает владение и пользование имуществом муниципалитета, в частности муниципальными земельными участками. Дополнительно к иску приложено требование прокуратуры по жалобе депутатов о проверке, с выездом на место, указано, что на уровне земли залит фундамент, на момент проверки уже не велись строительные работы, дополнительно сообщает, что разрешение на строительство собственнику данного земельного участка не выдавалось. За получением разрешения не обращался. Такой ответ Администрация направляла в адрес заместителя прокурора <адрес>. С учетом этих пояснений, и заявленных исковых требований, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Магомедов М.Г., будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абз.2 п.35, подп. "в" п.35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение № к приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу - месту регистрации (<адрес>, ул.<адрес>), суд направлял извещения, однако они были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Таким образом, ответчик в период рассмотрения дела корреспонденцию, которая поступала на его имя по данному адресу, не получал, не интересовался, поступают ли по данному адресу на его имя почтовые отправления.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании вышеизложенного, суд посчитал ответчика Магомедова М.Г., надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания и в силу ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст.9, ст.36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании статей 25, 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ).

Право пользоваться земельным участком возникает после принятия решения о предоставлении земельного участка и оформления на его основании документа, удостоверяющего право пользования землей.

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из ЕГРН от 11.10.2022г. собственником земельного участка с кадастровым номером 05:49:000035:1258, по адресу <адрес>, общей площадью 450кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, является Магомедов Магомедрасул Гаджиевич.

Как усматривается из ответа Администрации ГО «<адрес>» № от 13.05.2022г. на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 450кв.м., с кадастровым номером 05:49:000035:1258, с видом разрешенного использования – магазины, зарегистрировано право собственности на гр. Магомедова Магомедрасула Гаджиевича согласно договору купли-продажи от 08.11.2021г. На указанном земельном участке ниже уровня земли залит фундамент планировки капитального строения, по углам которого выступает арматура.

Также из указанного ответа следует, что разрешение на строительство объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось, за получением разрешения на строительство не обращались.

Указанное обстоятельство подтверждается также приложенными к исковому заявлению фотоснимками.

Согласно ч.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статей 2, 3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пункт 2 части 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца по доверенности Гаджикурбанова А.Г. ответчиком не получено разрешение на возведение объекта капитального строительства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком Магомедовым М.Г. не представлено доказательств того, что земельный участок, на котором возведен указанный объект, был отведен для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Кроме того, ответчиком не представлено суду разрешение на возведение объекта капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершат другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. В соответствии с п. 2 ст. 62 ГК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В исковом заявлении истец просит суд обязать ответчика снести объект незавершенного строительства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возлагая на ответчика обязанность по освобождению спорного земельного участка путем демонтажа самовольно возведенного объекта незавершенного строительства суд в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает, что указанный в исковом заявлении 3-хмесячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным для освобождения самовольного занятого земельного участка.

Таким образом, оценивая в соответствии с ч.3 ст. 68 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, суд считает доказательства, представленные представителем истца Гаджикурбановым А.Г. в совокупности достаточными для вывода о том, что ответчик Магомедов М.Г. возвел объект незавершенного строительства на земельном участке площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000035:1258, расположенном по адресу: РД, <адрес>, без соответствующего разрешения на строительство, поэтому исковые требования Врио Главы ГО «<адрес>» Рабаданова Н.М. о сносе (полной разборки) и приведении земельного участка в первоначальное состояние, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявления врио Главы ГО «<адрес>» Рабаданова Н.М. к Магомедову Магомедрасулу Гаджиевичу об обязании за его счет освободить земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000035:1258, расположенный по адресу: РД, <адрес>, от объекта незавершенного строительства (строения), строительные работы в отношении которого осуществлены без соответствующего разрешения на строительство, путем сноса (полной разборки) и привести земельный участок в первоначальное состояние, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

    Обязать Магомедова Магомедрасула Гаджиевича за свой счет освободить земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000035:1258, расположенный по адресу: РД, <адрес>, от объекта незавершенного строительства (строения), строительные работы в отношении которого осуществлены без соответствующего разрешения на строительство, путем сноса (полной разборки) и привести земельный участок в первоначальное состояние, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Избербашский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене настоящего решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 20.12.2022г.