Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2023 ~ М-3/2023 от 09.01.2023

    24RS0№-92

    Дело №

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                   28 ноября 2023 года

    Партизанский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего - судьи ФИО9

    при секретаре ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> совета <адрес> о предоставлении жилого помещения,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> совета о предоставлении жилого помещения.

        Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, совместно с ней проживают дети: ФИО8 и ФИО7, являющиеся инвалидами детства 2 группы. Площадь дома, в котором они проживают составляет 31 кв.м., тогда как норма площади, предоставляемая на каждого человека составляет 12 кв.м., дом холодный, дети разнополые, дочь состоит на учете у врача лора. Решением жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Неоднократно обращалась к главе <адрес> с вопросом о предоставлении жилья, но получала отрицательный ответ.

ФИО1 просит принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения в границах <адрес>.

        Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В предварительном судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поясняла, что дом холодный, отопления в доме нет, его приходится отапливать самой.

        Представитель ответчика – глава администрации <адрес> совета <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вторая по списку внеочередников. При удовлетворении исковых требований, будут нарушены права ФИО4, стоящей в очереди первой в списке внеочередников. В 2023 году ФИО1 предоставлялось жилое помещение, по меркам <адрес> – благоустроенное, однако ФИО1 от него отказалась ввиду того, что оно равнозначное ее жилью, ей необходима квартира в многоквартирном доме с центральным отоплением, однако таких квартир на балансе сельского совета нет.

        Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что указанные вопросы местного значения в полномочия администрации района не входят. В собственности администрации района не имеется жилищного фонда, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований к администрации района.

        Третьи лица ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

        Суд, с учетом мнения представителей ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку ими не представлены сведения о причинах неявки в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

        Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

        Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

        Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

        Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

        Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        В силу положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

        В соответствии ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

        Часть 2 указанной статьи содержит перечень категорий лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 7 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

        В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

        При этом, Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

        Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9).

        Данное жилое помещение принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> жилого дома составляет 31,1 кв.м. (л.д. 12).

        Истец ФИО1 до 2020 года являлась инвалидом третьей группы по общему заболеванию, иной справки МСЭ истцом не представлено, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются инвалидами второй группы, инвалиды с детства (л.д. 6-8).

        Согласно представленной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты ФИО7, 21.07.1991г.р., рекомендована консультация аллерголога.

        Стороной истца не представлено доказательств, что заболевания, которыми страдают она и ее дети входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

        Кроме того, судом установлено, что решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10).

        Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации и за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 25).

        Согласно представленной администрацией <адрес> выписки из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (№) состоит в списке внеочередников, вторая по очереди (л.д. 52-53).

        Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом строительных конструкций (ветхости), приводящему к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в соответствии с п. 33 и п. 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (л.д. 27-28).

        В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

        В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

        Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

        Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

        Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

        Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по числу комнат.

        Из указанного следует, что собственник жилого помещения, признанный малоимущим, вправе претендовать на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма в том случае, когда техническое состояние дома представляет реальную угрозу его жизни и здоровью, однако, предоставление в этом случае жилого помещения производится согласно статье 89 Жилищного Кодекса РФ, то есть с учетом равнозначности жилья по общей площади.

        В судебном заседании было установлено, что администрацией <адрес>, ФИО1 предоставлялось равнозначное жилье, большей площадью, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, от которого ФИО1 отказалась, что подтверждается письменным заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ФИО1, являясь собственником жилого помещения площадью 31,1 кв.м., обращаясь в суд просила предоставить ей жилое помещение по нормам предоставления на каждого человека.

        Поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного в соответствии с действующим жилищным законодательством производится не в целях улучшения жилищных условий, оснований возлагать на Администрацию <адрес> истице жилого помещения требуемой площади по нормам предоставления, не имеется.

        Таким образом, суд принимает решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Партизанского сельского совета, а также к администрации <адрес>.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

        РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░░░10