Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2022 от 10.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2022 года г. Иваново ул. 10-й Проезд, д. 22

Судья Советского районного суда г. Иваново Соловьев О.В., с участием представителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Р.Д.Х., представителя ОМВД России по Советскому району г. Иваново К. Е.Ю., рассмотрев в помещении Советского районного суда гор. Иваново ( г. Иваново, ул. 10 –Проезд, дом 22) жалобу К.С.Л. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021 года № «…» в отношении ОМВД России по Советскому району г. Иваново в связи с отсутствием события административного правонарушения

у с т а н о в и л:

Определением ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Р.Д.Х. от 23.12.2021 года № «…» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению К.С.Л. в отношении ОМВД России по Советскому району г. Иваново в связи с неправомерной обработкой персональных данных К.С.Л. и нарушением его прав как субъекта персональных данных.

К.С.Л. с указанным определением не согласился, и обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное решение признать незаконным и отменить. Жалоба мотивирована тем, что заявитель не давал согласие на обработку своих персональных данных в виде адреса электронной почты при обращении в отдел полиции ОМВД России по Советскому району г. Иваново, который в свою очередь предоставил АО «…» сведения об адресе электронной почты заявителя без его согласия. В последующем этот адрес был выставлен на всеобщее обозрение, так как находился в прозрачном окне конверта рядом с почтовым адресом. Заявитель указывает, что обжалуемое постановление не содержит проверки доводов заявителя о том, что направленным письмом с адресом электронной почты, выставленным на обозрение неопределенного круга лиц, на протяжении его доставления адресату осуществлялась незаконная обработка персональных данных заявителя без его согласия, что является незаконным, несовместимым с целями сбора персональных данных, и является административным правонарушением.

В судебное заседание К.С.Л., уведомленный о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. В ходе судебного заседания от других участников так же никаких ходатайств и отводов не поступало.

Представитель ОМВД России по Советскому району г. Иваново К.Е.Ю. просила в удовлетворении жалобы отказать в связи отсутствием оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, так как К.С.Л. направил в отдел полиции обращение, где был указан как его почтовый адрес, так и адрес его электронной почты, и поэтому ответ можно отправлять всеми способами, указанными в обращении.

Представитель Роскомнадзора по Ивановской области Р.Д.Х. возражая об удовлетворении жалобы К.С.Л. указал, что решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято обоснованно. Основные доводы обращения проверены, им дана оценка. Так как обращение от заявителя исходило с использованием электронной почты, то и ответ может быть дан с использованием электронной или обычной почты, а для того, чтобы дать ответ, необходимо указать адрес, куда этот ответ необходимо отправить, что и было выполнено с указанием адреса как обычной, так и электронной почты заявителя, исключительно в целях дачи ответа, и только операторам АО «…», за которыми организация осуществляет контроль.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях при наличии указанного в данном случае повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При изучении представленных материалов судом усмотрены существенные нарушения требований закона при принятии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных Управлением Роскомнадзора по Ивановской области материалов, К.С.Л. получил письмо, в котором находился ответ на его обращение в ОМВД России по Советскому району г. Иваново. Конструкция конверта имела прозрачное окно, в котором помимо его почтового адреса доступен адрес его электронной почты, который согласно ст. 5 Ф.З. № 152 «О персональных данных» (в действующей редакции) является излишним для ответа заявителю. При данных обстоятельствах формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для возбуждения дела об административном правонарушении, в том чисел и в целях проверки наличия или отсутствия указанного состава правонарушения. Кроме того, проведенная проверка является неполной. Так, в ходе проверочных мероприятий, позволивших принять обжалуемое решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021 года не были получены объяснения от заявителя, должностных лиц ОМВД России по Советскому району г. Иваново, имевших отношение к рассмотрению первоначального обращения К.С.Л. и направлении ему ответа, лиц АО «…» в целях установления состава административного правонарушения, лица, поместившего в свободный доступ адрес электронной почты заявителя, установление целей и мотивов этих действий, приобщение необходимых документов. Исходя из содержания ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе проведение проверки по сообщению об административном правонарушении указанные обстоятельства должным образом не выяснены.

При таких обстоятельствах определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021 года в связи с отсутствием события административного правонарушения является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а жалоба К.С.Л. подлежащей удовлетворению. При этом суд в данном случае не вправе обсуждать вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях ОМВД России по Советскому району г. Иваново состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, -

р е ш и л:

Жалобу К.С.Л. удовлетворить.

Определение ведущего специалиста – эксперта Управления Роскомнадзора по Ивановской области Р.Д.Х. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2021 года № ОО-37/0/42 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: -подпись- О.В. Соловьев