Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6583/2019 ~ М-5847/2019 от 17.06.2019

Дело № 2-6583/2019

35RS0010-01-2019-007984-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 сентября 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Е. И. к администрации города Вологды о возложении обязанности,

установил:

с 25.02.1999 семья Захаровой Е.И. в составе двух человек, включая Фролова С.А., состоит в списке инвалидов всех категорий и семей, воспитывающих детей инвалидов и в общем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 49).

Уведомлениями Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от (л.д. 56-58, 60, 62, 64) Захаровой Е.И. и Фролову С.А. предложено воспользоваться единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, о чем заявителям следовало представить письменные заявления о согласии или отказе в получении поименованной выплаты.

Считая свои права нарушенными, 17.06.2019 Захарова Е.И. обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к администрации города Вологды о возложении обязанности. В обоснование указала, что является инвалидом 3 группы, вместе с сыном Фроловым С.А. – инвалидом 2 группы, проживает в жилом помещении не соответствующем техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить ей на состав семьи из двух человек, включая сына Фролова С.А., благоустроенное жилое помещение, провести капитальный ремонт в квартире № дома № по <адрес>. (л.д. 44).

В судебное заседание истец Захарова Е.И. и третье лицо Фролов С.А. не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили дополнения. Указали, что занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес> переведено в состав жилых помещений в результате перепланировки части холла жилого дома, согласованного с администрацией города Вологды. В настоящее время условия проживания в занимаемом жилом помещении не соответствуют санитарным и техническим требованиям, угрожают их жизни и здоровью, требует капитального ремонта.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. представила отзыв. Иск не признала. Указала, что истцу и члену его семьи неоднократно предлагалось воспользоваться правом на получение единовременной выплаты на приобретение жилья, но согласие на это не получено. Жилое помещение по месту регистрации Захаровой Е.И. и Фролова С.А. является пригодным для проживания, но требует текущего ремонта, обязанность провести который, лежит на нанимателе.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Вологодской области от 12.04.2010 № 2263 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Согласно Порядку предоставления органами местного самоуправления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.06.2009 № 945 (далее – Порядок), выплаты предоставляются в соответствии со списком граждан-претендентов, сформированным согласно п. 10 указанного Порядка, отдельно по категориям граждан, указанным в абз. 2 – 5, абз. 6 пп. 1.2 п. 1 Порядка. Списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке граждан-претендентов в алфавитном порядке.

Средства на реализацию полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из представленных в материалы дела справок серии МСЭ-2011 № от 02.10.2012, серии МСЭ-2006 № от 03.10.2007 (л.д. 10, 16) следует, что Захарова Е.И. является инвалидом 3 группы, а ее сын Фролов С.А. – второй группы инвалидности.

С 25.02.1999 семья Захаровой Е.И. в составе двух человек, включая Фролова С.А., состоит в списке инвалидов всех категорий и семей, воспитывающих детей инвалидов и в общем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании путевки на специальную жилую площадь от 25.01.2005 №, в соответствии с постановлением Главы города Вологды от 27.12.2004 № 4408, Захаровой Е.И. и Фролову С.А. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают по настоящее время.

Согласно Положению о специальной жилой площади для ветеранов и престарелых граждан, утвержденному постановлением Главы города Вологды от 16.08.2000, обмен специально жилой площади в общежитии, ее приватизация, вселение временных жильцов, сдача в поднаем, а также регистрация других лиц не допускаются. При получении специальной жилой площади граждане остаются на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Вологды. Об условиях проживания в выделенной специальной жилой площади семья Захаровой Е.И. проинформирована, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Уведомлениями Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от (л.д. 56-58, 60, 62, 64) Захаровой Е.И. и Фролову С.А. неоднократно предлагалось воспользоваться единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, о чем заявителям следовало представить письменные заявления о согласии или отказе в получении поименованной выплаты. Вместе с тем, заявления о согласии или отказе в получении выплаты Захаровой Е.И. и Фроловым С.А. не представлены.

Жилое помещение, в котором зарегистрированы Захарова Е.И. и Фролов С.А. в установленном порядке непригодным для проживания или аварийным не признано, что исключает возможность их включения в список граждан, жилые помещения которых признаны аварийными, подлежащими сносу либо непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, а потому, истец правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает. Постановка семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является основанием для предоставления жилого помещения в порядке очередности, обеспечение семьи истца жилым помещением минуя очередность, не только противоречит требованиям жилищного законодательства, но и приведет к ущемлению прав других граждан на обеспечение жилым помещением в очередном порядке, принятых на учет ранее семьи истца.

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на наймодателя жилого помещения обязанности по проведению капитального ремонта квартиры № в доме № по <адрес>, суд учитывает, что согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

При комиссионном обследовании жилого помещения, проведенного 04.10.2018 с участием представителей Департамента городского хозяйства администрации города Вологды, департамента имущественных отношений администрации города Вологды, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – 21 век», помощника прокурора города Вологды, установлено, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в текущем ремонте.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, текущий ремонт жилых зданий включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем для поддержания эксплуатационных показателей. Он выполняется с периодичностью от трех до пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий, в примерный Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 к данным Правилам (п. 2.3.3, 2.3.4).

Бремя осуществления текущего ремонт жилого помещения в силу ст. 61, 67 ЖК РФ возложено на нанимателя жилого помещения.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.01.2019, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.07.2019, на Захарову Е.И., Фролова С.А. возложена обязанность произвести текущий ремонт квартиры № в доме № по <адрес> с выполнением следующих работ: оклейка стен в жилых помещениях, побелка потолков, окраска дверей, ремонт электрооборудования, окраска стен в санузле, ремонт сантехнического оборудования к раковине в кухне.

05.08.2019 на основании заявления отдела организации содержания и капитального ремонта жилищного фонда Департамента городского хозяйства администрации города Вологды от 02.08.2019, межведомственной комиссией по оценке жилых помещений (домов), назначенной постановлением Главы города Вологды от 10.03.2006 № 836, проведено обследование жилого помещения.

По результатам обследования жилого помещения, на основании соответствующего акта от 05.08.2019 № 94, межведомственная комиссия вынесла заключение от 05.08.2019 № 68 о соответствии жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодности для проживания. В целях обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания рекомендовано проведение текущего ремонта жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований для проведения капитального ремонта жилого помещения суд не усматривает, а потому, отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Захаровой Е. И. к администрации города Вологды о возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2019.

Судья             Думова Е.Н.