Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1025/2022 ~ М-1-852/2022 от 11.08.2022

УИД № 57RS0014-01-2022-001416-85

Дело № 2-1-1025/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 г.                                                                           г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя истца Кирюхина М.В. по доверенности Савушкиной И.А., представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Михеевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирюхина М.В. к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными, и прекращении права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

Кирюхин М.В. обратился в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными, и прекращении права муниципальной собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения исполкома Мценского районного Совета народных депутатов от 12 декабря 1991 г. № 246 из состава земель совхоза «<...>» ему был выделен земельный участок площадью 50 га пашни. Право пользования землей подтверждалось государственным актом от 18 декабря 1991 г. серии А-I №, вид права - бессрочное пользование, также данным актом определялось местоположение земельного участка с приложением картографического материала - плана землепользования. Постановлением администрации Мценского района от 16 ноября 1992 г. № 581 ранее предоставленный участок передан ему в собственность для организации и ведения крестьянского хозяйства, в том числе бесплатно - 6,93 га, а также уточнена его площадь - 52,1 га. 29 мая 1996 г. на основании постановления главы администрации района № 177 крестьянское хозяйство переименовано в КХ «<...>», а также оформлено свидетельство о праве на землю, согласно которому 6,9 га земли передавалось хозяйству в собственность, 45,2 га - в пожизненное владение, указанный земельный участок использовался КХ «<...>» в своей деятельности. В 2001 г. в связи со сложным финансовым положением и невозможностью обработки земли в имеющемся объеме, постановлением главы администрации Мценского района от 7 мая 2001 г. № 165 из землепользования КХ «<...>» был изъят и передан в фонд перераспределения района земельный участок площадью 45,2 га (поле № 5 рабочий участок № 2). В границах крестьянского хозяйства остался участок пашни площадью 6,9 га, на который главе КХ «<...>» выдан проект отвода, и определено местонахождение данного земельного участка. В 2003 г. КХ «<...>» было закрыто, поскольку на тот момент он являлся единственным участником крестьянского хозяйства, земельный участок площадью 6,9 га остался в его собственности. Фактическое местоположение земельного участка определено проектом отвода, однако его границы не были установлены, межевание не проводилось. В свою очередь все это время он прилагал усилия к недопущению порчи земли, участок постоянно обрабатывался. На основании свидетельства о праве собственности на землю от 30 мая 1996 г. № 276 он произвел постановку участка на кадастровый учет и оформил государственную регистрацию права. Площадь участка составила 69000 кв.м., ему присвоен кадастровый №. Вместе с тем, обратившись в межевую организацию по вопросу уточнения границ земельного участка, ему стало известно, что на месте ранее выделенного крестьянскому хозяйству земельного участка расположена часть участка с кадастровым номером № площадью 491048 кв.м. местоположение: <адрес>, принадлежащий Муниципальному образованию Мценский район Орловской области. Наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на принадлежащий ему участок подтверждается межевым планом и заключением кадастрового инженера Г.В.О. от 28 июля 2022 г. Постановка на кадастровый учет участка с кадастровым номером № на месте принадлежащего ему земельного участка нарушает права собственника, лишает возможности уточнения границ принадлежащего ему участка с кадастровым номером №, препятствует владению и распоряжению землей. 3 августа 2022 г. на сайте администрации Мценского района, и 10 августа 2022 г. в газете «Мценский край» опубликовано объявление о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, а также организован прием заявок. Данный факт создает дополнительную угрозу потери земли, нарушает его конституционные права.

По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит: прекратить право Муниципального образования Мценский район Орловской области на земельный участок площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 18 мая 2021 г. №; признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером №; утвердить границы земельного участка площадью 69000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане, подготовленном 28 июля 2022 г. кадастровым инженером Г.В.О.

В порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Пономарев И.В., ООО «Агрос» и Управление Росреестра по Орловской области.

Истец Кирюхин М.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном разбирательстве через представителя.

Представитель истца по доверенности Савушкина И.А. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Михеева А.Ю. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Агрос» и Управления Росреестра по Орловской области, третье лицо кадастровый инженер Пономарев И.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Орловской области и кадастровый инженер Пономарев И.В. направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

Представитель ООО «Агрос» в письменном отзыве на исковое заявление указал, что заявленные Кирюхиным М.В. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Отметил, что ранее находившемуся в землепользовании КХ «<...>» земельному участку площадью 45,2 га присвоен кадастровый №. Данный участок на основании договора аренды от 14 мая 2001 г. № 27 отделом по управлению имуществом <адрес> был передан в аренду ООО «Агрос» в границах, местоположение которых определено проектом отвода участка, подготовленного районным комитетом по земельным ресурсам. Начиная с 2001 г. и по настоящее время ООО «Агрос» использует в своей деятельности данный участок, который граничит с принадлежащим Кирюхину М.В. участком с кадастровым номером №. Поскольку истец не имеет возможности самостоятельно обрабатывать свой участок, по его просьбе ООО «Агрос» занимается обработкой этого участка. В данный момент стало известно, что администрацией Мценского района на месте предоставленного в аренду ООО «Агрос» земельного участка с кадастровым номером № и принадлежащего Кирюхину М.В. земельного участка с кадастровым номером №, в границах указанных участков оформлен и зарегистрирован в муниципальную собственность участок площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером №, что нарушает права арендатора и собственника данных земельных участков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, и иных случаях предусмотренных законом.

    На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета, в частности, являются: акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Статья 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наделяет собственника объекта недвижимого имущества правом устанавливать границы принадлежащего ему объекта.

В соответствии с ч. 1, ч. 8, ч. 9, ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Согласно ч. 1 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Частью 1 и ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона определено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности и праве аренды.

В силу положений ст. 257, ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и ст. 254 настоящего Кодекса.

Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

Статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и ст. 5 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском хозяйстве)», действовавшими в 1991-1995 г.г., гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, предоставлялось право приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том числе в аренду, пожизненное наследуемое владение или в собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведение которого находится земельный участок.

Пунктом 7 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 11 августа 1992 г. было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 1 января 1993 г.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Мценского районного Совета народных депутатов от 12 декабря 1991 г. № 246 Кирюхину М.В. для организации крестьянского хозяйства из состава земель совхоза «Алябьевский» был выделен земельный участок площадью 50 га, в том числе 50 га пашни. Данным постановлением Кирюхин М.В. утвержден в качестве главы крестьянского хозяйства, членами хозяйства являлись его супруга К.Г.П., дочь К.О.М., мать К.Е.С., сестра К.П.В., а также постановлено выдать главе крестьянского хозяйства государственный акт на право собственности.

18 декабря 1991 г. Кирюхину М.В. выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I №, которым за истцом для ведения крестьянского хозяйства закреплено на праве бессрочного пользования 50 га земли в границах согласно плану землепользования.

Указанным актом определено местоположение земельного участка площадью 50 га в соответствии с планом землепользования, являющимся приложением к акту в виде картографического материала.

4 ноября 1992 г. Кирюхин М.В. обратился в адрес главы администрации Мценского района с заявлением о переоформлении выделенного участка в собственность, указав местонахождение крестьянского хозяйства.

Постановлением администрации Мценского района от 16 ноября 1992 г. № 581 ранее предоставленный Кирюхину М.В. для организации и ведения крестьянского хозяйства земельный участок передан ему в собственность, в том числе 6,93 га пашни бесплатно, уточнена площадь участка - 52,1 га.

На основании постановления главы администрации Мценского района от 29 мая 1996 г. № 177 зарегистрировано крестьянское хозяйство Кирюхина М.В. под наименованием КХ «<...>» по адресу: <адрес>, а также постановлено произвести замену свидетельства на право собственности землей.

30 мая 1996 г. главе крестьянского хозяйства «<...>» Кирюхину М.В. выдано свидетельство № 276 о праве собственности на землю площадью 52,1 га, из которых 6,9 га предоставлено в собственность, 45,2 га - в пожизненное владение.

Постановлением главы администрации Мценского района от 7 мая 2001 г. № 165 в связи с обращением главы КХ «<...>» Кирюхина М.В. из землепользования крестьянского хозяйства был изъят земельный участок площадью 45,2 га, в том числе 45,2 га пашня, расположенный на территории СП «Алябьевское» ОАО Агрофирма «Зуша-Мценск» Алябьевской с/а Мценского района Орловской области (поле № рабочий участок №), и передан в фонд перераспределения района. Постановлено в границах крестьянского хозяйства «<...>» считать земельный участок площадью 6,9 га, в том числе 6,9 га пашня.

Руководителем районного Комитета по земельным ресурсам по согласованию с главой КХ «<...>» подготовлен проект отвода земельного участка из состава земель СП «Алябьевское» с определением местоположения его границ.

28 декабря 2000 г. состоялось общее собрание членов КХ «Миг», на котором было принято решение об исключении из состава крестьянского хозяйства К.Г.П., К.О.М., К.Е.С. и К.П.В. на основании поданных ими заявлений.

В связи с ликвидацией крестьянского хозяйства «<...>» Кирюхина М.В. 23 октября 2003 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности хозяйства, что подтверждается свидетельством серии 57 № и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании свидетельства о праве собственности на землю от 30 мая 1996 г. № 276, выданного администрацией Мценского района, 31 января 2022 г. за Кирюхиным М.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 69000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на момент регистрации права границы участка установлены не были.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, истцом было инициировано проведение кадастровых работ, по результатам которых кадастровым инженером Г.В.О. 28 июля 2022 г. подготовлен межевой план. В ходе землеустроительных работ определены границы земельного участка на основании правоустанавливающих документов и проекта отвода, уточнена его площадь - 69000 кв.м.

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь пересечения составляет 69000 кв.м.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации Мценского района Орловской области от 23 июля 2019 г. № 541 утверждена схема расположения земельного участка площадью 491048 кв.м. на кадастровом плане территории, выделенного из состава земель категории земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме участка, прилагаемой к постановлению.

Кадастровым инженером Пономаревым И.В. на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Мценского района от 23 июля 2019 г. № 541, в результате землеустроительных работ сформирован земельный участок площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером №.

16 марта 2021 г. данный земельный участок постановлением администрации района от 16 марта 2021 г. № 149 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области.

Постановлением администрации Мценского района от 26 мая 2021 г. № 237 право постоянного (бессрочного) пользования отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района, в том числе на земельный участок площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, прекращено.

18 мая 2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности муниципального образования Мценский район Орловской области в отношении земельного участка площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером №.

Принимая во внимание исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует местоположению земельного участка, в состав которого входит принадлежащий истцу земельный участок площадью 69000 кв.м. с кадастровым номером №.

Факт пересечения границ указанных выше земельных участков стороной ответчика не оспаривался.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 45 совместного Постановления от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в частности разъясняет, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечения действий, нарушающих право.

Являясь собственником земельного участка площадью 69000 кв.м. с кадастровым номером №, истец лишен возможности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ данного участка, поскольку в отсутствие на то законных оснований этот участок в его фактических границах входит в состав участка, находящегося в собственности муниципального образования Мценский район Орловской области.

Признание недействительными результатов межевания земельного участка площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и прекращение права Муниципального образования Мценский район на этот участок, имеет для Кирюхина М.В. правовое значение, поскольку позволит в дальнейшем оформить его в существующих границах, отраженных в межевом плане, подготовленном 28 июля 2022 г. кадастровым инженером Г.В.О.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        Исковые требования Кирюхина М.В. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Прекратить право Муниципального образования Мценский район Орловской области на земельный участок площадью 491048 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись от 18 мая 2021 г. №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Утвердить границы земельного участка площадью 69000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане, подготовленном 28 июля 2022 г. кадастровым инженером Г.В.О..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 г.

Председательствующий                                                          Е.В. Журавлева