Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 (12-452/2022;) от 14.11.2022

Дело № 12-9/2023 (12-452/2022)

91RS0024-01-2022-006264-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 февраля 2023 года                            г. Ялта,

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым В.И. Соколова,

с участием заявителя С.В. Гальперитной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гальпериной Светланы Васильевны на постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым ФИО №82025/22/307255 от 27 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым ФИО от 27 сентября 2022 года Гальперина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Гальперина С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку составление протокола, рассмотрение дела было проведено в её отсутствие, без надлежащего уведомления о дате и времени, что лишило её возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями на защиту.

В судебном заседании заявитель поддержала жалобу по основаниям изложенным выше.

Заинтересованное должностное лицо в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не явилось, причин неявки не предоставило, ходатайств об отложении не заявляло, на личном участии не настаивало, с учётом изложенного полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии извещенных лиц.

Выслушав доводы заявителя, изучив жалобу и заверенные надлежащим образом копии материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если лицо извещено в установленном законом порядке о дате, времени и месте составления протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из приведенных норм следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данные процессуальные требования проигнорированы должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое выразилось в отсутствии извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении № 15591/22/82025-АП, определением от 06 сентября 2022 года назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 сентября 2022 года (л.д. 16). Копия указанного определения направлена Гальпериной С.В. 09 сентября 2022 года (л.д. 17) и, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29890174102021, 14 октября 2022 года было возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 20). Из чего следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Гальперина С.В. не была уведомлена надлежащим образом.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из указанной нормы следует, что уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола.

Соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Вопреки указанным требованиям, материалы дела не содержат сведений об уведомлении заявителя о месте и времени составления в отношении неё протокола.

Вышеуказанные факты в своей совокупности лишили её возможности принять исчерпывающие меры, направленные на подготовку к рассмотрению дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного постановление №82025/22/307255 от 27 сентября 2022 года, вынесенное начальником отделения по г. Ялта УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гальпериной С.В. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку на время рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек, административное дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Жалобу заявителя С.В. Гальпериной – удовлетворить частично.

Постановление №82025/22/307255 от 27 сентября 2022 года начальника отделения по г. Ялта УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО о привлечении Гальпериной Светланы Васильевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить административное дело в отделение по г. Ялта УФССП России по Республике Крым на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                               В.И. Соколова