Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2022 от 08.09.2022

Мировой судья Голубев А.В.

Дело № 12-80/2022

59MS0111-01-2022-005662-78

Р Е Ш Е Н И Е

03.10.2022 г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.,

с участием прокурора Кожиной А.Н.

защитника Власовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Власовой Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 30.08.2022 о привлечении Солодникова Алексея Валентиновича к административной ответственности по ч.1 ст.11.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 30.08.2022 Солодников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Власова Н.И. подала жалобу, в которой просит отменить постановление с прекращением производства по делу, обосновывая тем, что мировым судьей не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, тогда как вменяемое правонарушение Солодниковым А.В. совершается впервые. Считает, что, поскольку деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

Солодников А.В. участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, защитник и прокурор не возражали против рассмотрения дела в отсутствие Солодникова А.В.

Защитник Власова Н.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, признать деяние малозначительным.

Прокурор полагает, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Солодникова А.В. законное и обоснованное, оснований для его изменения либо отмены по доводам жалобы не усматривается. Считает, что неисполнение решения антитеррористической комиссии в Пермском крае создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

В соответствии с частью 1 статьи 11.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение решения антитеррористической комиссии в Пермском крае, принятого в пределах ее компетенции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму» в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму постановлено образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

Согласно Положению об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, решения антитеррористической комиссии в Пермском крае, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в Пермском крае.

Противодействие терроризму является одним из основных направлений профилактики правонарушений, что предусмотрено ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Очерского района Пермского края проверки соблюдения администрацией Очерского городского округа требований законодательства о противодействии терроризму, исполнения решений антитеррористической комиссии в Пермском крае установлено, что главой Очерского городского округа Пермского края Солодниковым А.В. не исполнено решение антитеррористической комиссии в Пермском крае, а именно п. 1.5, 1.6 протокола заседания антитеррористической комиссии в Пермском крае от 25.02.2022, согласно которым было поручено в срок до 04.05.2022 провести уточнение перечней мест массового пребывания людей на предмет наличия в них объектов и территорий (крупные бизнес-центры, развлекательные учреждения, батут-центры, спортивно-досуговые территории и т.п.), на которые не распространяются требования постановлений Правительства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности, с последующим включением их в перечни мест массового пребывания людей, а также проинформировать аппарат антитеррористической комиссии в Пермском крае до 30.06.2022.

Виновность Солодникова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2022 (л.д. 3-4); выпиской из протокола внеочередного заседания антитеррористической комиссии в Пермском крае от 25.02.2022 (л.д. 6-7); письмом администрации Очерского городского округа от 21.07.2022 №278-01-07исх-2684 (л.д. 9); письмом администрации Очерского городского округа от 29.07.2022 №278-01-07исх-2758 (л.д. 10), и иными доказательствами.

Вышеуказанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Солодникова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы жалобы о признании деяния малозначительным, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты мировым судьей по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Установленные мировым судьей при рассмотрении дела факты не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения напрямую связанные с противодействием терроризму, охраной жизни и здоровья граждан. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Солодниковым А.В. своих обязанностей, установленных действующим законодательством, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения Главы Очерского городского округа Солодникова А.В. от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется.

Доводы жалобы о замене назначенного наказания на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Главой Очерского городского округа Пермского края Солодниковым А.В. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для изменения назначенного ему наказания не усматривается. Неисполнение решения антитеррористической комиссии в Пермском крае, принятого в пределах ее компетенции, фактически указывает на непринятие дополнительных мер по обеспечению антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей Пермского края, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае назначенное административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Наказание является справедливым, мировой судья учел отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении Солодникова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 30.08.2022 о привлечении Солодникова Алексея Валентиновича к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Власовой Н.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу незамедлительно, но может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Рябов