Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3277/2012 ~ М-2491/2012 от 01.08.2012

№ 2- 3277 /12 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2012 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

Председательствующего судьи                                С.В. Каленского,

при секретаре                                                             Е.И.Пуртове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

СДПК «Дальзавод» создан ДД.ММ.ГГГГ Согласно решений исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N 791 и от ДД.ММ.ГГГГ N 389, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу «Дальзавод», преобразованному в 1999 ходу в ДСПК «Дальзавод» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе <адрес>.

Решением исполнительного комитета Владивостокского городского депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N 791 и от мая 1972 года N 389, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу «Дальзавод», преобразованному в 1999 года в ДСПК «Дальзавод» вышеуказанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ УМИГА администрации г. Владивостока утверждено градостроительное заключение о возможности предоставления ДСПК «Дальзавод» земельного участка площадью 340423 кв. м в районе <адрес> для ведения садово-дачного хозяйства.

Он является членом СДПК «Дальзавод» с 2008г и на основании ст. п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 300кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый
адрес ориентира: <адрес>, СДПК «Дальзавод», участок №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении испрашиваемого участка, указав, что ДСПК «Дальзавод» фактически владеет земельным участком, превышающим размеры согласно правоустанавливающим документам, в связи с неоднократным изменением списка членов кооператива, а также в связи с имеющимся предостережением о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ при предоставлении земельных участков членам ДСПК «Дальзавод». Решениями комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Дальзавод», в настоящее время преобразованному в дачно-садовый потребительский кооператив «Дальзавод», предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе <адрес> в <адрес> для садоводства.

Заявитель полагает, что отказ органа государственной власти в предоставлении земельного участка не соответствует ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», нарушает права и законные интересы заявителя, а именно, исключительное право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, препятствует реализации такого права.

Заявитель просит суд признать незаконным отказ Департамента, обязать принять решение о представлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО4 ФИО5 поддержала изложенное в заявлении.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился. Причины неявки суду неизвестны. Суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основанием к удовлетворению заявления на действия государственных органов, может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующие о незаконности принятого решения.

Судом установлено, что СДПК «Дальзавод» создан ДД.ММ.ГГГГ Согласно решений исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N 791 и от ДД.ММ.ГГГГ N 389, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу «Дальзавод», преобразованному в 1999 ходу в ДСПК «Дальзавод» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 20,8 га в районе <адрес>.

Решением исполнительного комитета Владивостокского городского депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N 791 и от мая 1972 года N 389, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу «Дальзавод», преобразованному в 1999 года в ДСПК «Дальзавод» вышеуказанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ УМИГА администрации <адрес> утверждено градостроительное заключение о возможности предоставления ДСПК «Дальзавод» земельного участка площадью 340423 кв. м в районе <адрес> для ведения садово-дачного хозяйства.

ФИО1 является членом СДПК «Дальзавод» с 2008г., что подтверждается членской книжкой, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Владеет земельным участком № площадью 300кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый
адрес ориентира: <адрес>, СДПК «Дальзавод».

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлены ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Указанной нормой права предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Такие документы предоставлены ФИО1 в Департамент в полном объеме.

Также к числу документов, необходимых для предоставления земельного участка бесплатно в собственность, в соответствии со ст. 28 Закона относится правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Из материалов проведенной в 1998-1999 годах инвентаризации земель, схемы планировки и застройки территории ДСПК «Дальзавод», утвержденной управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, имеет площадь 34,4 га, в том числе 20,8 га - площадь садовых участков.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в соответствии с градостроительным заключением управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации <адрес> о предоставлении земельного участка для садово-дачного хозяйства, утвержденного начальником указанного управления ФИО6, и натурной инвентаризации, проведенной Приморским аэрогеодезическим предприятием в период с августа 1998 г. по ноябрь 1999 г., акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, СДПК «Дальзавод» фактически занимает земельный участок, общей площадью 340422кв.м. границы которого входят как земельные участки для ведения садово-дачного хозяйства, так и земельные участки общего пользования: подъездные пути, земли, не пригодные для садоводства (овраги, река, мосты) и земли для благоустройства инфраструктуры кооператива.

В границах территории земельного в районе <адрес> в <адрес> фактически расположен 251 земельный участок на общей площади 20,8 га выделенных СДПК «Дальзавод». Данные документы подтверждают доводы заявителя о нахождении его участка в пределах выделенных 20,8 га. Ранее с 1980 участком владела ФИО7, которая передала участок ФИО8

В силу части 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ- граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, полают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (часть 5 статьи 34 ЗК РФ).

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить их в собственность граждан и юридических лиц.

На основании изложенного, суд признает, что отказ Департамента в предоставлении ФИО1 земельного участка принят в нарушение требований законодательства, что свидетельствующие о незаконности принятого решения. Нарушены права ФИО1 гарантированные Земельным Кодексом РФ, созданы препятствия к осуществлению гражданином ею прав на использование земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.13,197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность № площадью 300кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СДПК «Дальзавод».

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда, рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 300кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, СДПК «Дальзавод» и принять решение в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: