Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2023 от 04.04.2023

дело№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 мая 2023 года <адрес>

Судья <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора Счетной Палаты Республики Дагестан Халидова Б.Х. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Счетной Палаты Республики Дагестан Халидова Б.Х.в отношении главного бухгалтера МКУ «Административно-хозяйственный отдел» администрации МО «<адрес>» Рамазанова Ахмедимагомеда Хирачимагомедовича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении Рамазанова А.Х. прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд <адрес> РД инспектор Счетной Палаты Республики Дагестан Халидов Б.Х. ставит вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со статьями 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных МКУ «Административно-хозяйственный отдел» администрации МО «<адрес>» за 2021 год, было установлено, в 2020 году МКУ «Административно-хозяйственный отдел» заключил договор поставки ГСМ с ИП Ибрагимов О.М., от ДД.ММ.ГГГГ №-АХО/2020 на сумму 115,8 тыс. рублей. Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму был поставлен товар, тем самым образовалась кредиторская задолженность перед поставщиком. Оплата за приобретение горюче-смазочного материала была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанная кредиторская задолженность отсутствует по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказа Министерство финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении инструкции о порядке составления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в бюджетной отчетности МКУ «Административно-хозяйственный» на ДД.ММ.ГГГГ не значится кредиторская задолженность в размере 115,8 тыс. рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, посчитало установленным совершение главным бухгалтером МКУ «Административно-хозяйственный отдел администрации МО «<адрес>» Рамазановым А.Х. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Между тем, мировой судья пришел к выводу о прекращении в отношении главного бухгалтера МКУ «Административно-хозяйственный отдел» администрации МО «<адрес>» Рамазанова Ахмедимагомеда Хирачимагомедовича производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время необходимо учитывать истечение двухлетнего срока с момента, когда произошло событие, описанное в протоколе должностного лица и постановлении мирового судьи.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ч. 3 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ и в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, следует оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МКУ «Административно-хозяйственный отдел» администрации МО «<адрес>» Рамазанова Ахмедимагомеда Хирачимагомедовича, оставить без изменения, жалобу инспектора Счетной Палаты Республики Дагестан Халидова Б.Х. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.<адрес>