Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3401/2019 ~ М-2795/2019 от 16.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.11.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Митиной Е.А.,

при секретаре                      Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–3401/2019 по исковому заявлению Кузнецовой С.П. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, Апириной О.В.,

установил:

Кузнецова С.П. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Она обратилась в Администрацию г.о. Самара за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, занятого жилым домом, на что ею был получен отказ от дата Земельный участок под данный жилой дом был предоставлен до вступления в действие ЗК РФ, Градостроительного кодекса, а также разработки и принятия Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а именно: земельный участок был предоставлен под застройку дата, что подтверждается выпиской из АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата В материалах инвентарного дела имеется справка от дата о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по адресу: адрес. Принадлежащий ей жилой дом не являлся самовольным строением, ни она, ни её предшественники не осуществляли самозахват спорного земельного участка, жилой дом построен на земельном участке, отведенном государством под застройку. Строение является её собственностью на основании решения суда от дата, поэтому, исходя из статьи 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, она вправе пользоваться земельным участком на тех же условиях, и в том же объеме, что и прежний его собственник. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, что и прежний собственник. Истица является правомерным землепользователем, и следовательно, имеет право на однократную приватизацию спорного земельного участка.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 465 кв.м., под индивидуальным жилым домом по адресу: адрес, согласно план-схеме границ земельного участка от дата, изготовленной кадастровым инженером ФИО6

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, ФИО4

В судебном заседании представитель истца – ФИО7 действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства выразил позицию о несогласии с исковыми требованиями, просил в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда адрес от 31.01.2018г. прекращено право общей долевой собственности между Кузнецовой С.П. и ФИО1, ФИО2 на жилой адрес в адрес; ФИО3 выделено самовольное строение -жилой дом блокированной застройки с отдельным входом часть литеры ***

Указанным решением суда установлено, что ФИО3 приобрела право общей долевой собственности на *** доли в спорном жилом доме, расположенном по адресу адрес порядке наследования после смерти мужа -ФИО8, который приобрел право на *** долю в праве общей долевой собственности после смерти ФИО9, а также на 1/3 долю после смерти ФИО10, которая приобрела право на *** долю в 1953 году.Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 19.06.2018г., вступившим в силу на основании апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Самарского областного суда от 20.09.2018г., за ФИО2, ФИО1 признано право общей долевой собственности по *** доли каждой на земельный участок, площадью *** кв.м, назначение земли населенных пунктов, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес, в границах, определенных схемой расположения земельного участка ООО «Гео-Спутник» от дата.

Из содержания указанного решения суда следует, что землепользование земельным участком по адресу: адрес осуществляется собственниками жилого дома с 1922 года, участок предыдущим собственникам предоставлялся на праве по договору застройки.

Согласно п.п. 1,2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела установлено, что для получения в собственность земельного участка, занятого принадлежащим истцу жилым домом, ФИО3 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №369 от 16.05.2019 г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка. В качестве основания отказа указан подпункт 2 пункта 8 ст. 39.15, пункт 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Установлено, что доля в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом была приобретена наследодателем истицы – ФИО16. до введения в действие ЗК РФ, соответственно, при переходе прав на дом к Кузнецовой С.П., к последней перешло также право пользования земельным участком, занятым домовладением, в связи с чем, она имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Согласно представленной на запрос суда выписке из ИСОГД от 25.10.2019г. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, в границах красных линий не находится.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом было установлено, что спорный земельный участок был сформирован еще в 1922 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре и с указанного времени фактически используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства. Испрашиваемый земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, его границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Поэтому то обстоятельство, что земельный участок, на который истец просит признать право собственности, находится в зоне жилой застройки Ж-5, не является препятствием для предоставлении его в собственность, поскольку данная зона определена лишь в 2001 г., в то время как спорный земельный участок существовал до определения установленных в настоящее время территориальных зон.

Из материалов дела усматривается, что истица право бесплатной приватизации земельных участков ранее не использовала.

Пересечений границ спорного земельного участка с границами участков смежных землепользователей не установлено, что подтверждается представленным на запрос суда ответом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области» от 28.10.2019г.

Площадь испрашиваемого земельного участка соответствует минимальным размерам предоставления земельных участков, установленным Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Кузнецовой С.П. о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., под индивидуальным жилым домом по адресу: адрес, согласно план-схеме границ земельного участка от дата, изготовленной кадастровым инженером ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой С.П. удовлетворить.

Признать за Кузнецовой С.П. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., под индивидуальным жилым домом по адресу: адрес, согласно план-схеме границ земельного участка от 08.10.2019 г., изготовленной кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2019 года.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                Секретарь: