Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2023 ~ М-838/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-1049/2023 года УИД 34RS0019-01-2023-001095-69

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 09 октября 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

С участием прокурора Плешаковой С.Ю.

При секретаре Терентьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Калачевская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в результате которой в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» выявлены нарушения Правил организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в части оснащения необходимым медицинским оборудованием. В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что оснащение ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» медицинским оборудованием в соответствии с действующими стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи в целом составляет 90 %.

Ильевский ФАП, Бузиновский ФАП, Прудбойский ФАП не оснащены следующим медицинским оборудованием:

- анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, получен ответ о том, что учреждением неоднократно сообщается о потребности в недостающем медицинском оборудовании в Комитет здравоохранения.

До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, не устранены.

Данные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, просят суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Плешакова С.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с вынесением заочного решения суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан – система мер политического, эконмического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, представления ему медицинской помощи.

Согласно ст.4 ФЗ № 323, основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии в п.п.2, 4, 5 ст.10 ФЗ № 323, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощь.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утверждены правила организации деятельности ФАПов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 – 27 к настоящему Положению.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В Приложении № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н содержатся Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, которые определяют порядок организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (доврачебной медицинской помощи) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Основные задачи ФАПа перечислены в п.11 Приложения № 15. Приложением № 14 утверждён стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем. Отсутствие предусмотренного стандартом медицинского оборудования и инвентаря является нарушением права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в результате которой в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» выявлены нарушения Правил организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов в части оснащения необходимым медицинским оборудованием. В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что оснащение ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» медицинским оборудованием в соответствии с действующими стандартами оснащения, предусмотренными порядками оказания медицинской помощи в целом составляет 90 %.

Ильевский ФАП, Бузиновский ФАП, Прудбойский ФАП не оснащены следующим медицинским оборудованием:

- анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови;

- экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, получен ответ о том, что учреждением неоднократно сообщается о потребности в недостающем медицинском оборудовании в Комитет здравоохранения.

До настоящего времени указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела (л.д.8-15).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, в срок, указанный истцом в просительной части иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

- ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.