Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2022 (2-5813/2021;) от 14.12.2021

Дело № 2-895/2022

УИД:22RS0010-01-2021-001106-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года                                                                                                     г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего:      Симон Н.Б.

при секретаре:                        Овчаровой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Константина Анатольевича к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (государственное учреждение) о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Орлов К.А. обратился в Каменский городской суд Алтайского края с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края (далее также УПФ РФ, пенсионный орган), указав, что решением УПФ РФ от 14.01.2021 № 437 о досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, указано на отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 01.01.1993 по 31.05.1993 в должности старшего прораба на государственном предприятии «Каменьжилстрой» (частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой»), так как указанная должность не предусмотрена Списком № 2 раздела 27 Постановления от 26.01.1991 № 10; с 01.03.1992 по 31.12.1992, с 02.03.1996 по 03.07.1996, с 02.12.1996 по 05.05.1997 в должности производителя работ Каменский участок треста «Барнаулжилстрой», Госпредприятие «Каменьжилстрой», Частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой» в связи с отсутствием факта начисления заработной платы, в связи с невозможностью установить занятость в течение полного рабочего дня; с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016 в районах Крайнего Севера в связи с регистрацией в г.Барнауле; с 20.07.2018 по 03.10.2020 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием постоянной занятости в течение полного рабочего дня; 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 22.11.2016 в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Истец считает решение пенсионного органа незаконным.

Истец просит признать решение пенсионного органа № 437 от 14.01.2021 незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости, не включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 01.03.1992 по 31.12.1992, с 02.03.1996 по 03.07.1996, с 02.12.1996 по 05.05.1997, с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016, с 05.07.2018 по 03.10.2020, 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 22.11.2016.

Включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости периоды работы: с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 01.03.1992 по 31.12.1992, с 02.03.1996 по 03.07.1996, с 02.12.1996 по 05.05.1997, с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016, с 05.07.2018 по 03.10.2020, 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 22.11.2016.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В последующем истец требования уточнил, просит признать решение пенсионного органа № 437 от 14.01.2021 незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости, не включении в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 01.03.1992 по 31.12.1992, с 02.03.1996 по 03.07.1996, с 02.12.1996 по 05.05.1997, с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016, 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, а также с 01.01.2017 по 03.10.2020.

Включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости периоды работы: с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 01.03.1992 по 31.12.1992, с 02.03.1996 по 03.07.1996, с 02.12.1996 по 05.05.1997, с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016, 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, а также с 01.01.2017 по 03.10.2020.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Судом произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края на надлежащего ответчика - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР, пенсионный орган).

Определением Каменского городского суда от 17.11.2021 гражданское дело по иску Орлова К.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (государственное учреждение) о признании права на назначение пенсии передано по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Каменского района.

В судебное заседание истец Орлов К.А. не явился, извещен надлежащим образом, ранее в предыдущем судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель истца Орлова К.А. - Куликова О.В. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам уточненного иска.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (государственное учреждение), третьего лица администрация Каменского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что Орлова К.А., 04.10.2020 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 4.3.7 от 14.01.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж Орлова К.А. составляет 26 лет 7 месяцев 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 - 7 лет 10 месяцев 22 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 57 лет.

При этом, период с 01.01.1993 по 31.05.1993 в должности старшего прораба на государственном предприятии «Каменьжилстрой» (частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой») не подлежит зачету в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 2 раздела 27 Постановления от 26.01.1991 № 10.

Периоды с 01.03.1992 - 31.12.1992, 02.03.1996 по 03.07.1996, 02.12.1996 по 05.05.1997 не включены в специальный стаж в связи с отсутствием факта начисления заработной платы, в связи с невозможностью установить занятость в течение полного рабочего дня.

Периоды 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999, с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 22.11.2016, как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не включены в специальный и страховой стаж на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Периоды с 29.09.2016 по 23.10.2016, с 28.10.2016 по 07.11.2016 не включены пенсионным органом в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера, так как страхователь был зарегистрирован в г.Барнауле.

Период с 20.07.2018 по 03.10.2020 не включен в специальный стаж, так как Управление не располагает документами, подтверждающими занятость истца в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на работах с тяжелыми условиями труда, страхователем указанный период представлен в пенсионный орган как работа на общих основаниях и не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

В силу положений ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также Список №2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее также Список №2 от 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Из наименования указанного выше раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера строительных и монтажных работ, прораба, производителя работ является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в сфере строительства зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Соответственно, законодателем установлено правило, согласно которому особый характер работ требует документального подтверждения. При этом основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе индивидуального пенсионного страхования, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные доказательства.

Как следует из трудовой книжки истца, 22.11.1990 истец принят на Каменский участок треста «Барнаулжилстрой» производителем работ, 23.04.1999 - уволен по собственному желанию. При этом в трудовой книжки содержатся следующие записи: 01.08.1992 Каменский участок треста «Барнаулжилстрой» переименован в Госпредприятие «Каменьжилстрой»; 04.02.1993 - на основе Госпредприятия «КЖС» образована частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой»; 11.01.1999 - частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой» переименована в ООО «Многоотраслевая строительная фирма Каменьжилстрой».

Согласно карточке формы Т-2 на истца, содержатся записи о приеме на работу с 22.11.1990 на должность прораба, с 01.09.1992 - старшего прораба, сведения об отпусках.

Согласно приказу по частной строительной фирме «КЖС» от 16.02.1993 № 22-к, Орлову К.А., как старшему прорабу, предоставлен очередной отпуск за период с 22.11.1991 по 22.11.1992, на 24 рабочих дня - с 17.02.1993 по 17.03.1993.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, в котором также были предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Указание на работу истца в качестве начальника участка не свидетельствует о его переводе на данную должность, поскольку таких сведений трудовая книжка истца не содержит. Кроме того, по пояснениям истца в указанное время он фактически выполнял работу прораба, что не опровергнуто ответчиком.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.01.1993 по 31.05.1993 (5 месяцев 1 день) в качестве старшего прораба на государственном предприятии «Каменьжилстрой» (частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой») подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 раздела 27 Постановления от 26.01.1991 № 10, в том числе как работа с полной занятостью, что подтверждается архивными справками о начислении ему за указанный период времени заработной платы.

До и после 01.01.1992 применяется Список N 2, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В материалы дела также представлены следующие первичные документы по личному составу на истца.

Так, согласно приказу по частной строительной фирме «КЖС» от 29.03.1994 № 36-к, Орлову К.А., прорабу, предоставлен один день отпуска без содержания на 28.03.1994 в связи с похоронами близкого родственника. Приказом от 13.10.1994 № 140-к - отпуск без содержания на 13-14 октября 1994 года в связи с семейными обстоятельствами. Приказом от 04.10.1995 № 126-к, Орлову К.А. предоставлен 1 день отпуск без сохранения заработной платы на 05.10.1995 в связи с похоронами близкого родственника. Приказом от 28.12.1995 № 160-к, Орлову К.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 28.12.1995 по 01.03.1996. Приказом от 04.07.1996 Орлову К.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 04.07.1996 по 01.12.1996. Приказом от 05.07.1997 № 14к - Орлову К.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 06.05.1997 по 06.05.1998. При этом на основании приказа от 05.04.1999 Орлов К.А. отозван из отпуска без содержания с 05.04.1999 в связи с началом строительных работ и на период строительных работ по акушерскому корпусу.

Истец, указывая на фактическое выполнение им работ в указанные выше периоды, ссылается на назначение пенсии на льготных условиях Маракулину Е.Я., работающему совместно с ним.

Судом проверены данные сведения, которые не нашли своего подтверждения.

Так, согласно сведений пенсионного дела на Маракулина Е.Я., последний также находился в отпуске без сохранения заработной платы в периоды: с 23.10.1995 по 04.08.1997, с 05.12.1997 по 05.05.1998, с 06.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 04.10.1999, с 10.03.2006 по 30.03.2006 (справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, от 28.09.2012. Названные периоды не были включены Маракулину Е.Я. в специальный стаж, что подтверждается сведениями о трудовом стаже.

Также судом установлено, что в период с марта 1992 года по декабрь 1992 года, с января 1996 года по июль 1997 года, с августа 1998 года по март 1999 года отсутствует начисление истцу заработной платы. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды не входят в рабочее время, так как заработная плата работнику не начислялась, из чего следует, что работа в указанные периоды истцом не выполнялась, поэтому данные периоды не могут быть отнесены к периодам особого характера работ, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Таким образом, периоды с 01.03.1992 - 31.12.1992, 02.03.1996 по 03.07.1996, 02.12.1996 по 05.05.1997 (в связи с отсутствием факта начисления заработной платы), а также 28.03.1994, с 13.10.1994 по 14.10.1994, 05.10.1995, с 28.12.1995 по 01.03.1996, с 04.07.1996 по 01.12.1996, с 06.05.1997 по 14.08.1997, с 16.07.1998 по 04.04.1999 (как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) не подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая основания к отказу во включении в специальный стаж периодов работы истца с 29.09.2016 по 22.11.2016 в качестве производителя работ в ООО «Барнаулметалломонтаж», с 01.01.2017 по 04.07.2018 в качестве производителя работ в ООО «Архистрой», с 05.07.2018 по 03.10.2020 в качестве производителя работ в ИП Орлов К.А., суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно записям трудовой книжки, 29.09.2016 истец принят на должность производителя работ в ООО «Барнаулметалломонтаж», 22.11.2016 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно записям трудовой книжки, с 01.01.2017 истец принят на должность производителя работ, место работы не указано, дата окончания работы также не указана.

Из иной копии трудовой книжки следует, что с 01.01.2017 истец принят на работу на должность производителя работ в ООО «Архистрой».

Согласно записям трудовой книжки, с 05.07.2018 истец принят на работу на должность производителя работ к ИП Орлову К.А.

Судом установлено, что сведения об указанных периодах работы истца представлены страхователем в пенсионный орган как работа на общих основаниях.

Суд отмечает, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Так, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 4 названного порядка (приказ от 31 марта 2011 года N 258н) определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что Орлов К.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.05.1999.

При этом имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Орлова К.А. в спорные периоды.

Как ранее было отмечено, для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

В данном случае обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, являются обстоятельства выполнения истцом работы в должности прораба строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством.

В подтверждение льготного характера работы в указанные выше периоды истцом представлены следующие доказательства.

Судом установлено, что ООО «Архистрой» создано 28.02.2003, учредителем и директором Общества является истец Орлов К.А., основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий.

Орлов К.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2018, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

На основании приказа ООО «Архистрой», в котором учредителем и директором является истец, от 01.01.2017 № 1-к Орлов К.А. с 01.01.2017 переведен с должности директора на должность производителя работ, с возложением обязанностей директора.

01.01.2017 ООО «Архистрой» утверждена должностная инструкция производителя работ.

05.07.2018 ИП Орловым К.А. также утверждена инструкция производителя работ.

По функциональным обязанностям обе должностные инструкции на производителя работ являются идентичными.

Истец указывает, что период его работы в качестве производителя работ в ООО «Барнаулметалломонтаж» с 29.09.2016 по 22.11.2016 протекал в районах Крайнего Севера, что подтверждается сводками, служебной запиской об оплате труда. Вместе с тем, указанные документы подписаны непосредственно истцом, надлежащих документов, выданных работодателем суду истец не представил. Более того, суд учитывает, что истец в один и тот же период являлся и директором юридического лица с местом расположения г.Барнаул, и работником в ООО «Барнаулметалломонтаж», что само по себе исключает возможность нахождения и в районах Крайнего Севера и в г.Барнауле одномоментно, и не позволяет суду установить его полную занятость.

Кроме того, в подтверждение льготного характера работы в период после 2017 года истцом представлены следующие контракты.

В соответствии с контрактом от 02.11.2020, заключенному между КГБУСО «Комплексный центр по социальному обслуживанию населения Каменского района» и ИП Орловым К.А., предметом контракта выступал ремонт помещений, г.Камень-на-Оби, ул. Терешковой,21а, со сроком окончания работ до 25.12.2020.

По договору № 01-10/2020/2 от 01.10.2020, также заключенному с КГБУСО «Комплексный центр по социальному обслуживанию населения Каменского района», ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы по замене дверных блоков на противопожарные, указанные в локальной смете № 191-ПБ/В со сроком выполнения работ в течение 46 календарных дней с даты подписания договора.

По договору № 01-10/2020 от 01.10.2020, заключенному с КГБУСО «Комплексный центр по социальному обслуживанию населения Каменского района», ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы по ремонту входных узлов г.Камень-на-Оби, ул. Терешковой,21а, указанные в локальной смете № 139-Р/В со сроком выполнения работ в течение 46 календарных дней с даты подписания договора.

В соответствии с муниципальным контрактом от 04.10.2018, заключенным между Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре и ИП Орловым К.А., последний обязался собственными силами выполнить работы по благоустройству общественной территории в г.Камень-на-Оби: «Благоустройство площади (зоны отдыха) в границах домов по ул. Пушкина, 1- ул. Пушкина, 2 в г.Камень-на-Оби Каменского района, срок выполнения работ не позднее 16.11.2018.

В соответствии с муниципальным контрактом от 04.10.2019, заключенным между Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре и ИП Орловым К.А., последний обязался выполнить благоустройство набережной в г.Камень-на-Оби Алтайского края в соответствии с локальной сметой, срок выполнения работ определен с 04.10.2019 по 18.10.2019.

По договору от 08.09.2020 с МБДОУ «Детский сад № 189 «Солнышко», ИП Орлов К.А. предоставлял услуги по ремонту системы водоснабжения в детском саду.

По договору от 01.11.2019 с МКОУ «Новоярковская средняя общеобразовательная школа», ИП Орлов К.А. предоставлял услуги по устройству пристройки к гаражу в МКОУ «Новоярковская СОШ».

По договору от 01.11.2019 с МКОУ «Новоярковская средняя общеобразовательная школа», ИП Орлов К.А. предоставлял услуги по капитальному ремонту гаража в МКОУ «Новоярковская СОШ».

По договору № 16 от 20.11.2019 с МКОУ «Гоноховская СОШ Парфенова Е.Е.», ИП Орлов К.А. предоставлял услуги по ремонту крыши здания учреждения.

По муниципальному контракту № 06-04/20 от 27.04.2020 с Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы по благоустройству набережной от ул. Пушкина до ул. Комсомольская в г.Камень-на-Оби, со сроком выполнения работ не позднее 17.08.2020 (контракт не подписан).

По муниципальному контракту от 10.09.2018 с Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы по благоустройству общественной территории в г.Камень-на-Оби: «площадь Ленина, ул. Ленина, 25», со сроком выполнения работ не позднее 26.11.2018 (контракт не подписан).

По муниципальному контракту от 09.11.2017 с Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, ООО «Архистрой» обязался выполнить работы по ремонту многоквартирного жилого дома по ул. Центральная, 10 в с.Луговое Каменского района.

По муниципальному контракту от 10.10.2018 с Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы на объекте: «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов по ул. Томской, 17, ул. Стройотрядовской, 2Б в г.Камень-на-Оби.

По муниципальному контракту от 01.09.2020 с Комитетом Администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, ИП Орлов К.А. обязался выполнить работы по благоустройству парка по ул. Речная, 47 в г.Камень-на-Оби.

Вместе с тем, указанные документы не свидетельствуют о выполнении истцом в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе работы с тяжелыми условиями труда, в том числе и по тому основанию, что данные контракты не подтверждают работу непосредственно истца в должности прораба строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений, и (или) обстоятельства выполнения истцом работ в должности мастера в организациях, занятых новым строительством.

Таким образом, поскольку Орлов К.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 28.05.1999, а спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Орлова К.А. за спорные периоды представлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выполнения им работ с тяжелыми условиями труда на строительстве зданий и сооружений, в материалы дела не представлено, а из представленных материалов следует, что работодатели не признавали за истцом по занимаемой им должности прораб право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Орлова К.А. не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Также суд отмечает, что согласно сведений о страховом стаже, представленном работодателями в пенсионный орган, в периоды с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 08.11.2016 по 22.11.2016, истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, следовательно, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

На основании вышеизложенного, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку общая продолжительность спорных периодов в льготном исчислении с учетом зачтенных УПФР периодов работы составляет 8 лет 3 мес. 23 дн. (7 лет 10 мес. 22 дн. + 5 мес. 1 дн.), что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с 57 лет. Поскольку на дату рассмотрения спора истец не достиг 57 летнего возраста, то оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ему пенсии досрочно не имеется.

На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Требование об оспаривании решения пенсионного органа суд расценивает как основание заявленных требований, в связи с чем не влияет на объем удовлетворенной части требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова Константина Анатольевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж Орлова Константина Анатольевича период работы с 01.01.1993 по 31.05.1993 в качестве старшего прораба на государственном предприятии «Каменьжилстрой» (частная многоотраслевая строительная фирма «Каменьжилстрой».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула.                                                  

Председательствующий                                                                Н.Б. Симон