Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2022 (2-5237/2021;) ~ М-3237/2021 от 08.07.2021

дело № 2-593/2022

УИД 24RS0046-01-2021-006081-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года                                                                                г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.

с участием процессуального истца – помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Рукосуевой Е.Г., представителя ответчика - Чернявской Л.А., представителя третьего лица – Механошиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Любецкой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Красноярска, действующего в интересах Черкасовой Татьяны Дмитриевны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кировского района г. Красноярска, действующий в интересах Черкасовой Т.Д. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности преподавателя в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021.

    Требования мотивированы тем, что Черкасовой Т.Д.решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 16.04.2021 № 195728/21 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа. При вынесении решения ПФР всего зачтено в стаж 16 лет 07 месяцев 23 дня. При этом в специальный стаж не включены спорные периоды работы в должности преподавателя в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021. УПФР не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности преподавателя в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики», поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования и общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), учреждения профессионального образования указанным списком не поименованы. Вопреки доводам УПФР, основной целью деятельности КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» является реализация общеобразовательных программ среднего профессионального образования, что подтверждается Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.07.2014 №475-р. Тот факт, что в наименовании учреждения не содержится понятие «среднее» или «начальное», не может служить основанием для отказа включить указанные периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку единственным условием, определяющим право на назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Согласно информации КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» после реорганизации учреждения с 2014 отчеты о трудовой деятельности работниками УПФР не принимались, в связи с тем, что Постановлением Правительства от 29.11.2002 №781 учреждения профессионального образования не поименованы. Полагает, что решение УПФР о зачете 06 лет 02 месяцев 17 дней в стаж на соответствующих видах работ не соответствует закону.

Процессуальный истец – помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Рукосуева Е.Г., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Черкасова Т.Д., будучи надлежащим образом извещенной о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

    Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю Чернявская Л.А. (полномочия проверены) не возражала против удовлетворения иска. Вместе с тем, полагает отказ обоснованным, поскольку информация о трудовой деятельности отсутствовала. Проведена проверка, актом о проведении проверки работодателю рекомендовано сдавать сведения с 2015 года, период который заявлен истцом, выпадает, произошло слияние учреждения. В настоящий момент на лицевой счет истца внесены изменения, факт трудовых отношений – педагогической деятельности зафиксирован, и не оспаривается, с 2014 по 2015 период выпадает, период с 2015 года по 2016 год будет включен автоматически согласно законодательству. По факту стаж будет составлять 22 года. Заявленные периоды работы должны быть включены. Для включения данных периодов, необходимо судебное решение.

    Представитель третьего лица КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» – Механошина Т.А. (полномочия провеерны) в судебном заседании пояснила, что основной целью деятельности краевого государственного автономного профессионального общеобразовательного учреждения «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» является реализация общеобразовательных программ среднего профессионального образования. Факт осуществления трудовой педагогической деятельности отражается в отчетах, которые предоставляются в ПФР. После реорганизации учреждения с 01.01.2015 отчеты работниками УПФР в Свердловском районе г. Красноярска о деятельности краевого государственного автономного профессионального общеобразовательного учреждения «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики не принимались со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 29.11.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», в настоящее время проводится вся необходимая работа, сведения о периодах работы поднимаются, направляются в пенсионный фонд.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 4 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа имеющего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.04.2021 Черкасова Т.Д. обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 16.04.2021 № 195728/21 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (имеется 16 лет 07 месяцев 23 дня при требуемом стаже не менее 25 лет).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности преподавателя в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021, всего 06 лет 02 месяцев 17 дней.

Судом установлено, что Черкасова Т.Д. с 11.09.1992 работает в краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» в настоящее время преподавателем.

СГПТУ-54 г. Красноярска переименовано в ВПУ-54 в 1996 г. приказом «Крайпрофобр» № 267 от 18.07.1996.

ВПУ 54 переименовано в ГОУ «Профессиональный лицей № 54» приказом УПО № 348 от 15.07.1999.

ГОУ «Профессиональный лицей № 54» переименовано в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 54» Приказ от 14.11.2007 № 210.

КГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 54» реорганизован в КГАОУ НПО "Профессиональный лицей № 54» Распоряжением Правительства Красноярского края от 22.04.2010 № 316-р.

КГАОУ НПО «Профессиональный лицей № 54» реорганизовано в краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» Распоряжение Правительства Красноярского края № 475-р от 21.07.2014.

Право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и п. 19 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вышеуказанным Списком предусмотрена должность учителя, преподавателя, также в Списке содержится наименование учреждений: лицей, техникум.

УПФР не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности преподавателя в КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики», поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведений), учреждения профессионального образования указанные Списком не поименованы.

Вопреки доводам УПФР, основной целью деятельности КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» является реализаций образовательных программ среднего профессионального образования, что подтверждается Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.07.2014 № 475-р.

Так, согласно п. 2.1. Устава краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» учреждение создано для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 22.06.2021 основной вид деятельности КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» образование профессиональное среднее (код 85.21).

15.06.2012 службой по контролю в области образования Красноярского края КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» выдана лицензия серия 6971-Л, РО №048084 на образовательную деятельность, лицензируемую Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Аналогичная лицензия выдана КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» 03.05.2018.

Согласно Распоряжению Правительства Красноярского края от 21.07.2014 № 475-р произошла реорганизация краевого государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 54», в котором Чурилова С.Д. осуществляла деятельность в должности преподавателя в период с 01.09.2012 по 20.07.2014, путем присоединения к нему краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №1».

Тот факт, что в наименовании учреждения не содержится понятие «среднее» или «начальное», не может служить основанием, для отказа включить указанные периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Указанное учреждение согласно Уставу является учреждением среднего профессионального образования.

Так, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включают наименование учреждений - образовательные учреждения среднего профессионального образования, а именно техникумы всех наименований.

По информации КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» после реорганизации учреждения с 2014 года отчеты о трудовой педагогической деятельности работниками УПФР не принимались, в связи с тем, что Постановлением Правительства от 29.11.2002№781 учреждения профессионального образования не поименованы. По указанной причине в УПФР учреждением не передана информация об условиях для назначения досрочной пенсии, а именно периоды работы Черкасовой Т.Д. в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021.

При этом неисполнение работодателем его обязанности по предоставлению данной отчетности и уплате за истца страховых взносов (индивидуально) не может ограничивать конституционное право истца на пенсионное обеспечение, на истца не могут быть возложены негативные последствия неисполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, периоды работы Черкасовой Т.Д. в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021 подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

В связи с этим, решение Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) №195728/21 от 16.04.2021 о невключении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021 является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеперечисленные курсы периоды работы в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Черкасовой Татьяны Дмитриевны – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) №195728/21 от 16.04.2021 о невключении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021 незаконным.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обязать принять к зачету в календарном исчислении для назначения Черкасовой Татьяны Дмитриевны досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности преподавателя КГАПОУ «Красноярский техникум сварочных технологий и энергетики» с 01.01.2015 по 17.08.2017, с 31.08.2017 по 31.03.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Казакова

Мотивированное решение составлено 28 января 2022 года.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Казакова