Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-218/2022 от 11.01.2022

    Дело № 12-218/2022

    УИД 21RS0023-01-2021-006402-84

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    28 февраля 2022 года                                                                            г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Шишикина Романа Геннадьевича на постановление городской административной комиссии от дата -----,

    установил:

    Постановлением городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении Шишикин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

    Не согласившись с данным постановлением, Шишикин Р.Г. подал жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как транспортным средством управляла его жена ФИО1 Считает постановление незаконным и необоснованным.

    Шишикин Р.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Представитель Городской административной комиссии ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, просила суд отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности, постановление оставить без изменения.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Копия оспариваемого постановления направлена в адрес Шишикина Р.Г. дата, корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением хранения дата и направлена для передачи на временное хранение. В последующем копия постановления получена Шишикиным Р.Г. дата Жалоба подана им дата

    Учитывая, что действия Шишикина Р.Г. позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделил КоАП РФ, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

            На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

            постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

            постановлением Администрации г. Чебоксары    от 11.05.2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары»;

            постановлением Администрации г. Чебоксары    от 18.12.2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». В указанном Перечне имеется платная парковка по адрес.

    Согласно п.4.5 Постановления Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу.

    В силу п.4.6 указанного Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

    В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

    Постановлением Административной комиссии городской административной комиссии от дата ----- по делу об административном правонарушении Шишикин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

    При рассмотрении дела установлено, что дата с ------. Шишикин Р.Г. не произвел оплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на муниципальной парковке (парковочном месте), расположенной по адресу: адрес, на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    По сведениям, предоставленным административной комиссии Управлением МВД России по г.Чебоксары, транспортное средство ------ с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит Шишикину Р.Г.

    В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль Шишикина Р.Г. был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе. Фотографии получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж» (С20-059) со сроком поверки до дата. Достоверность его показаний сомнений не вызывает.

    Доказательств того, что транспортное средство Шишикина Р.Г. было припарковано в месте за пределами зоны действия дорожного знака 8.8 «Платные услуги», в материалах дела не имеется. Платная парковка возле адрес, установлена Перечнем размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. № 2928.

    Следовательно, у Шишикина Р.Г. возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

    В своей жалобе Шишикин Р.Г. указывает, что транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком ----- дата управляла его жена ФИО1 В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены: копия страхового полиса ОСАГО серии № ----- от дата, согласно которому к управлению ТС допущена, в том числе ФИО1.

    При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

    Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

    Следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

    Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

    Доводы Шишикина Р.Г., изложенные им в жалобе, о передаче принадлежащего транспортного средства иному лицу, что влечет освобождения его от административной ответственности, судом проверены, оценены и признаются несостоятельными как не подтвержденные доказательствами.

    Включение в страховой полис ОСАГО лица, которое допущено к управлению транспортным средством, не свидетельствует о том, что транспортное средство выбыло из владения (собственности) заявителя. При этом в страховой полис так же включен Шишикин Р.Г. Приложенные к жалобе письменные объяснения ФИО1, из которых следует, что дата именно она управляла транспортным средством, не отвечают требованиям допустимости доказательств, поскольку перед тем, как дать эти объяснения свидетель не был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний по ст.17.9 КоАП Российской Федерации, в связи с чем не могут быть приняты в качестве доказательства.

    Иных доказательств не представлено.

    Как указано выше, по делам данной категории бремя доказывания своей невиновности лежит на собственнике транспортного средства. То обстоятельство, что данный автомобиль был передан в управление иному лицу, не освобождает собственника транспортного средства от обязанности предпринимать все исчерпывающие меры для доказывания своей невиновности.

    В материалах дела не имеется доказательств, достаточных для вывода о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании иного лица. Фактические обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки. Сведения о марке автотранспортного средства, его государственном регистрационном знаке, принадлежности конкретному собственнику позволили достоверно установить собственника транспортного средства, подлежащего привлечению к ответственности, при отсутствии доказанности факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) иного лица.

    Субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на данных правомочиях собственника. В случае, если собственник (владелец) транспортного средства не подтвердит, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, оснований для его освобождения от административной ответственности отсутствуют.

    Назначенное Шишикину Р.Г. наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере – ------ коп. назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

    Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Восстановить Шишикину Роману Геннадьевичу срок для подачи жалобы на постановление Городской административной комиссии от дата -----.

    Постановление Городской административной комиссии от дата -----, которым Шишикин Роман Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ – оставить без изменения, а жалобу Шишикина Р.Г. – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

        Судья                                                                                       Н.В. Архипова